11月18日，韓國科學和信息通信技術部宣布了一則震驚業界的重磅消息：
取消運營商KT和LG U+的5G 28GHz頻段頻率分配。另一家運營商SKT則被執行死緩，其28GHz毫米波使用期限被縮短為6個月，如果在明年5月底前無法建成15000臺28GHz 5G基站設備，同樣將被吊銷28GHz頻譜牌照。
韓國科學和信息通信技術部宣布28GHz基站安裝檢查結果，并通知召回28GHz頻譜
2018年，韓國分配5G頻段，包括3.5GHz（3.42~3.7GHz）中頻段和28GHz（26.5~28.9GHz）毫米波頻段。其中，SKT、KT和LG U+三家運營商各獲得800M毫米波帶寬。
此次頻譜分配還規定了最低網絡建設條件，其中，28GHz毫米波的使用期限為5年，但條件是每家運營商在三年內建成15000臺基站設備。
但韓國5G商用三年來，盡管3.5GHz 5G網絡建設如火如荼，但28GHz 5G建設非常緩慢。
數據顯示，到目前，LG U+已建設1868臺5G 28GHz基站設備，SKT有1605臺，KT有1586臺。三家運營商的毫米波基站建設完成率僅為10.6-12.5%。
鑒于此，韓國政府認為運營商沒有履行完成當年頻譜分配時的承諾，因此收回28GHz頻譜。
根據評估委員會的評估結果， SKT獲得30.5分，LG U+ 28.9分，KT 27.3分，得分低于30分的LG U+和KT被取消分配，而勉強超過30分的SKT也只是緩期執行而已，因為要在短短半年時間建設完成1萬多臺基站設備，是一個Mission Impossible。
這是韓國有史以來第一次召回頻譜。曾經KT在獲得800MHz LTE頻譜資源后，一度因無法建網而被縮短使用期限，但未被收回頻譜資源。
韓國科學和信息通信技術部認為，與當年KT的情況不同，此次運營商在主觀上明顯缺乏建網意愿。
科技部官員對此表達了強烈的擔憂：
美國和日本正在擴大28GHz 5G網絡建設，澳大利亞、印尼等33個國家正準備釋放毫米波頻段，同時支持28GHz的智能手機在全球范圍內已發布50多款，但韓國連最低數量的毫米波基站都沒有建成，導致國內28GHz頻段生態系統落后于海外，而預計6G時代將大幅增加毫米波使用規模，這將讓韓國無法持續保持領先地位。
為啥韓國運營商不愿意建設5G毫米波網絡？
毫米波頻率高、穿透損耗大、覆蓋能力差，運營商要想像3.5GHz一樣建成一張連續覆蓋的5G毫米波網絡，需要建設大量的基站，投資成本非常高。
不過，韓國業內人士分析，最大的問題是毫米波給運營商帶來的業務收入微不足道。當前韓國幾乎沒有支持5G毫米波的終端，且那些可充分利用毫米波的超高速、超低時延能力的XR、元宇宙等應用還未規模成熟，這些帶來的投資風險高、業務不確定性大，是運營商缺乏建網動力的主要原因。
正是因為缺乏終端支持，目前韓國運營商主要在地鐵、體育場館等場景建設毫米波基站，并通過CPE轉Wi-Fi信號的方式，向用戶提供基于5G毫米波的Wi-Fi服務。
韓國地鐵內的28GHz基站和Wi-Fi設備
取消頻譜分配后，KT和LG U+基于28GHz毫米波的高速Wi-Fi服務預計也將被暫停。
韓國政府表示，下個月將通過聽證會最終決定對三家運營商的處置結果，如果最終收回KT和LG U+的28GHz頻譜后，其中一段頻譜將被指定給一家新運營商使用。
這意味著韓國過去三家運營商競爭的市場格局將變為四家競爭，以通過加大競爭的方式刺激運營商網絡投資。
“從政府角度看，我們要著眼5至10年筑牢通信基礎設施，所以我們別無選擇，只能把‘鯰魚’投放進市場。”一位科技部官員表示。
此外，在5G中頻段方面，韓國科學和信息通信技術部正在考慮新分配3.7~4.0GHz中頻段，估計會采用拍賣的方式。
3.7~4.0GHz頻段緊挨著已分配的3.42~3.7GHz頻段，運營商可利用這段連續頻譜高效擴展現有5G網絡，可謂是“兵家必爭之地”，但問題是，韓國政府為了刺激運營商投資28GHz毫米波網絡，可能會將28GHz因素納入到新的中頻段分配條件中，這也將令運營商很頭疼。
