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比大部分人早一步看見未來
2025年5月30日，工業和信息化部正式印發《算力互聯互通行動計劃》，主要目標是通過系統化推進算力網絡建設，構建高效、智能、安全的全國一體化算力網絡，支撐數字經濟、制造強國、網絡強國和數字中國建設。
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《行動計劃》具體目標分為2026年和2028年兩個階段：
1. 2026年階段性目標：建立標準化與規則體系
設施互聯：推廣新型高性能傳輸協議，提升算力節點間網絡互聯互通水平，降低跨地域數據傳輸時延。
資源互用：建成國家、區域、行業三級算力互聯互通平臺，統一匯聚全國頭部算力企業的公共算力標識，實現資源互聯。
業務互通：推動算力、存儲、網絡等多種業務互通，實現跨主體、跨架構、跨地域的算力供需調度。
應用場景試點：開展算力互聯網試驗網試點，賦能產業普惠用算，探索典型場景應用（如人工智能、科學計算等）。
2. 2028年最終目標：基本實現全國公共算力標準化互聯
標準化互聯：基本實現全國公共算力資源的標準化互聯，形成統一的技術標準、標識體系和市場規則。
算力互聯網雛形：逐步構建具備智能感知、實時發現、隨需獲取能力的算力互聯網，實現算力資源的高效調度和靈活服務。
核心技術突破：攻克高速互聯總線、高性能傳輸協議、算力標識網關、算網云調度等關鍵技術。
標準化體系完善：建立覆蓋通信網絡互通、算力資源互聯、數據傳輸流動等關鍵環節的通用技術標準，以及人工智能、科學計算等行業的應用標準。
市場規則成熟：完善算力度量、定價、交易等市場規則，規范隱私保護、質量評估等要求，推動算力市場化交易。
簡單來說，行動計劃的核心目標是通過“先互聯再成網”的路徑，構建一個標準化、智能化、開放化的算力互聯網生態，解決當前算力資源分散、調度低效、跨域協同困難等問題，通過算力互聯，將算力資源轉化為像“水電一樣”的基礎生產要素，為制造、醫療、教育等產業提供低成本、高效率的算力服務。
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我認為，《行動計劃》的出臺，將加速三大運營商從傳統“管道提供商”向“算力網絡綜合服務商”轉型，其角色定位、技術布局、商業模式和競爭格局都將發生顯著變化。
1. 從“網絡基建商”向“算力服務生態構建者”轉型
（1）業務模式升級：從單一收費到多元服務
運營商過去主要依賴通信網絡（5G、寬帶等）和IDC租賃業務創收，收入結構相對單一。《行動計劃》提出“算力即服務”（Infrastructure as a Service, IaaS）和“卡時/機時”靈活服務模式，運營商需構建覆蓋“算、存、網”的綜合服務平臺，提供算力資源調度、數據流通、安全防護等增值服務。
（2）平臺化運營能力成為核心競爭力
《行動計劃》要求建設“國家—區域—行業”三級算力互聯平臺，運營商需承擔平臺的基礎設施建設和運營任務。同時，需要整合超算中心、云服務商、邊緣算力節點等資源，形成開放生態。
2. 技術布局加速：從“局部突破”到“體系化創新”
（1）網絡技術升級：支撐算力互聯的“高速公路”
運營商需研發低延遲、高帶寬的傳輸技術，解決跨地域算力調度中的網絡瓶頸。同時，需要將網絡與算力資源深度融合，通過SDN、WSON等技術實現動態資源分配。
（2）算力標識與調度技術：構建“算力互聯網”底層邏輯
運營商需推動算力資源的統一編碼與標識，實現跨主體、跨架構的資源匹配。需要進一步開發完善算力資源的實時監測與動態分配系統。
3. 市場競爭格局重構：從“同質化競爭”到“差異化生態競爭”
（1）區域與行業細分市場的爭奪
運營商需結合“東數西算”工程，因地制宜布局算力樞紐節點，針對垂直行業（如醫療、制造、教育）提供定制化算力服務。
（2）從“資源競爭”到“生態競爭”
運營商需與云服務商、超算中心、AI企業等合作，構建開放生態。《行動計劃》要求建設國家算力網絡安全保障平臺，運營商可依托基礎電信網絡優勢，提供“云、網、邊、端”一體化安全防護能力。
4. 挑戰與風險：技術、成本與協同難題
（1）技術復雜性與成本壓力
運營商在算力互聯互通上面臨標準化難度，比如，算力互聯涉及硬件接口、軟件協議、計量計費等多維度標準，運營商需在兼容多樣性的同時實現統一。此外，高性能傳輸協議、算力標識網關等核心技術攻關需長期投入。
（2）跨主體協同與利益分配
運營商在數據安全與隱私保護上需要形成完善體系，跨主體算力調度可能引發數據泄露風險，運營商需通過可信驗證、加密傳輸等技術筑牢安全防線。
此外，算力互聯網平臺的市場化交易需明確資源定價、收益分成等規則，運營商需平衡自身利益與生態伙伴訴求。
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據預測，2025年中國智能算力規模將達1037.3EFLOPS，2028年突破2781.9EFLOPS，復合增長率超35%。運營商通過參與算力互聯網建設，有望搶占這一增量市場。從2024年數據看，三大運營商的算力相關業務已成為第二增長曲線。
下一步，運營商需要完成從“跟隨者”到“引領者”的角色轉變。比如，運營商在算力標識、傳輸協議等領域的技術積累，有望推動中國方案成為國際標準。通過算力互聯網，運營商可成為傳統產業數字化轉型的“基礎設施提供商”，例如賦能制造業的AI質檢、醫療行業的影像診斷等場景。
《算力互聯互通行動計劃》的出臺，標志著我國算力網絡建設進入“標準化、規模化、智能化”新階段。對三大運營商而言，既是轉型升級的“催化劑”，也是搶占數字經濟制高點的“戰略機遇”。未來，誰能在技術攻關、生態構建和場景落地中率先突破，誰就能在算力互聯網時代占據主導地位。而這場變革的核心，正是運營商從“連接者”向“數字底座構建者”的歷史性跨越。
