最近這段時(shí)間，國(guó)內(nèi)和國(guó)外都出現(xiàn)了一些極端天氣災(zāi)害，比如地震、暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
根據(jù)多國(guó)氣象機(jī)構(gòu)的研判，今年很可能是“超級(jí)厄爾尼諾年”。在這一氣候現(xiàn)象與全球變暖的疊加作用下，全球各地很可能會(huì)出現(xiàn)更多極端天氣事件。我們面臨的考驗(yàn)，才剛剛開始。
自然災(zāi)害是自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。如果我們沒辦法阻止它，那么，提前預(yù)警，以及在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)救援，就是減少損失的最有效手段。
而應(yīng)急通信，正是這一切行動(dòng)的基礎(chǔ)。
我們到底有哪些應(yīng)急通信手段？應(yīng)急通信技術(shù)又有怎樣的新變化、新趨勢(shì)？
今天，小棗君就來聊聊這個(gè)話題。
根據(jù)官方權(quán)威定義，應(yīng)急通信，是指在自然或人為突發(fā)性緊急情況發(fā)生時(shí)，或重大節(jié)假日、重大會(huì)議、大型活動(dòng)等特殊時(shí)段，綜合利用各類通信資源，突破常規(guī)通信局限，保障應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、群眾求助需求的暫時(shí)性特殊通信機(jī)制。
換言之，日常民用通信，以常態(tài)化、大眾化、娛樂化需求為主，追求網(wǎng)速、帶寬、體驗(yàn)感。
而應(yīng)急通信，以“保暢通、保指揮、保救援”為唯一核心目標(biāo)，優(yōu)先保障生命救援、政務(wù)指揮、災(zāi)情上報(bào)等核心剛需，摒棄冗余功能，重點(diǎn)強(qiáng)化極端環(huán)境下的適配能力。
在公網(wǎng)全面癱瘓、環(huán)境極端惡劣、資源極度匱乏的場(chǎng)景下，應(yīng)急通信必須提供最基本的通信保障，用來救命，將損失降到最低。
應(yīng)急通信并非新鮮事物。它的發(fā)展歷程與通信技術(shù)的演進(jìn)緊密相連。
在人類早期階段，沒有專業(yè)通信設(shè)備與技術(shù)，完全依托人工、自然信號(hào)實(shí)現(xiàn)緊急信息傳遞。烽火狼煙、驛站傳信、鑼鼓預(yù)警、旗幟信號(hào)，都是最原始的應(yīng)急通信手段。
這些通信手段，傳播距離短、信息量少、誤差率高，僅能實(shí)現(xiàn)最簡(jiǎn)單的“預(yù)警”，無法支撐精細(xì)化救援，作用非常有限。不過，它們的出現(xiàn)，奠定了“緊急信息優(yōu)先傳遞”的應(yīng)急通信核心邏輯，也為后續(xù)的技術(shù)演進(jìn)埋下了伏筆。
到了近現(xiàn)代，有線電報(bào)和電話的出現(xiàn)，讓人類通信技術(shù)有了跨越式的升級(jí)。
在信息傳遞即時(shí)性以及通信距離方面，有線電報(bào)和電話技術(shù)具有顯著優(yōu)勢(shì)，大幅提升了應(yīng)急通信效率。但是，它們?nèi)匀淮嬖诙贪濉驗(yàn)椴捎糜芯€介質(zhì)，很容易遭受地震、洪水等災(zāi)害的破壞，導(dǎo)致?lián)p毀、斷裂，進(jìn)而中斷通信，可靠性極差。
再后來，無線通信技術(shù)的誕生，終于徹底改變了這一局面。
無線通信不依賴于有線介質(zhì)，通過無線電波實(shí)現(xiàn)信息傳輸，抗毀性和機(jī)動(dòng)性大幅提升。在傳輸距離方面，也有了質(zhì)的飛躍。這些特性，都非常適合應(yīng)急通信場(chǎng)景。
無線電之父——伽利爾摩·馬可尼
事實(shí)上，無線通信誕生后的最早一批應(yīng)用，就是海事和軍事應(yīng)用。20世紀(jì)初，海難頻發(fā)，無線電報(bào)救了很多人的命。著名的泰坦尼克號(hào)，就是因?yàn)橛袩o線電報(bào)發(fā)出的求救信號(hào)，才讓700余人得以生還，避免了更大損失。
20世紀(jì)30年代，世界上最早的無線對(duì)講技術(shù)出現(xiàn)，無線通信進(jìn)入了語音時(shí)代。這個(gè)技術(shù)被警察、消防等部門率先采用，逐漸成為應(yīng)急救援的主力設(shè)備。
到了60-70年代，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始紛紛建立現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，從制度、流程、資金和科技等多個(gè)角度，提升包括自然災(zāi)害在內(nèi)的緊急事件應(yīng)對(duì)能力。
那一時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，微波通信、衛(wèi)星通信、無線對(duì)講通信等技術(shù)迅速崛起，給人類提供了更高效、更靈活的應(yīng)急通信手段。
70-80年代，基于早期的對(duì)講機(jī)，發(fā)展出了模擬集群技術(shù)以及數(shù)字集群技術(shù)，并形成了iDEN、TETRA等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多國(guó)家的應(yīng)急通信無線專網(wǎng)，都是基于這些技術(shù)建設(shè)的。在一些自然災(zāi)害和重要活動(dòng)中，無線集群技術(shù)發(fā)揮了重要作用。
90年代末，我們國(guó)家對(duì)這些技術(shù)也進(jìn)行了研究和引進(jìn)，并逐漸形成了自己的無線專網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路線（例如PDT等）。
進(jìn)入21世紀(jì)后，人類的應(yīng)急通信技術(shù)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。
衛(wèi)星通信、集群通信等逐漸成為主流的應(yīng)急通信手段，在重大自然災(zāi)害、重要公共事件、大型集會(huì)活動(dòng)等場(chǎng)合中，為緊急救援、指揮調(diào)度等工作提供必要的保障和支撐。
2008年，汶川“5·12”地震發(fā)生，造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。我們的應(yīng)急通信管理體系和技術(shù)在這次地震中發(fā)揮了很大的作用，但是也暴露出很多的問題。
政府有關(guān)部門對(duì)于這些問題給予了更高的重視，并推動(dòng)進(jìn)行制度完善和技術(shù)升級(jí)。
2008年之前的應(yīng)急通信保障，以城市熱點(diǎn)地區(qū)突發(fā)容量需求保障為主。應(yīng)急通信保障手段，主要是應(yīng)急通信基站車、集群通信，少量采用衛(wèi)星通信。
汶川地震發(fā)生后，衛(wèi)星通信在救災(zāi)過程中有出色表現(xiàn)，逐漸受到重視。各級(jí)政府以及運(yùn)營(yíng)商，都開始積極引進(jìn)衛(wèi)星電話、衛(wèi)星應(yīng)急通信車、VSAT固定站等設(shè)備，提升衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信技術(shù)體系中的比例。
除了衛(wèi)星之外，在移動(dòng)通信技術(shù)（3G/4G/5G）的不斷演進(jìn)下，通信行業(yè)也開始研究，如何發(fā)揮這類技術(shù)在應(yīng)急通信場(chǎng)景下的作用和價(jià)值。
時(shí)至今日，全球自然災(zāi)害的發(fā)生頻率有所增加，重大公共安全事件也時(shí)有發(fā)生。
為了將災(zāi)害損失降到最低，盡最大限度地保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，人類開始重新審視應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展路線，探索更多的技術(shù)創(chuàng)新，讓科技賦能災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)后重建。
災(zāi)害或緊急事故，擁有兩大顯著特點(diǎn)——不確定性以及復(fù)雜性。
不確定性，體現(xiàn)在時(shí)間、地點(diǎn)上。
我們不知道災(zāi)害什么時(shí)候會(huì)發(fā)生，在哪里發(fā)生。因此，我們需要應(yīng)急通信手段具有足夠的移動(dòng)性和靈活性，應(yīng)急通信設(shè)備要能夠?qū)崿F(xiàn)方便運(yùn)輸、快速部署。
復(fù)雜性，則體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和需求上。
災(zāi)害可能發(fā)生在山區(qū)、沙漠、雨林，甚至是海上。現(xiàn)在的應(yīng)急通信需求，既包括災(zāi)民的求救需求，也包括救災(zāi)人員的協(xié)調(diào)需求，還有管理調(diào)度需求。除了語音之外，也開始有了視頻圖像的通信需求。
所以，應(yīng)急通信手段需要具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性及抗干擾能力，需要能夠提供多樣化業(yè)務(wù)，還需要有更強(qiáng)的性能、更大的容量。
近年來，通信行業(yè)針對(duì)應(yīng)急通信手段的創(chuàng)新，主要就是圍繞以上特定需求展開的。
在ITU的規(guī)范下，世界各國(guó)相繼制定了完善的“空天地海一體化”應(yīng)急通信管理體系，以及操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
包括定位導(dǎo)航（GNSS）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等在內(nèi)的眾多ICT先進(jìn)技術(shù)，紛紛被引入應(yīng)急通信領(lǐng)域，共同構(gòu)建了越來越強(qiáng)大的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。
我們國(guó)家在應(yīng)急通信體系建設(shè)方面，也一直都在持續(xù)發(fā)力。
2024年12月，工信部等十四部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)極端場(chǎng)景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見》，明確2027年建成“公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同、空天地海一體”的國(guó)家級(jí)應(yīng)急通信框架，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急通信體系進(jìn)入規(guī)范化、現(xiàn)代化、智能化升級(jí)新階段。
總而言之，現(xiàn)階段的應(yīng)急通信，不再是單一設(shè)備、單一網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單疊加，而是融合衛(wèi)星通信、空中中繼、地面機(jī)動(dòng)、海上保障的全域體系。
真正強(qiáng)大完善的應(yīng)急通信體系，必須實(shí)現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)、定位的一體化傳輸，必須具備跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同調(diào)度能力，必須能夠適配極端天氣、重大地質(zhì)災(zāi)害、大型突發(fā)事件等各類復(fù)雜場(chǎng)景，必須徹底解決傳統(tǒng)通信覆蓋局限、抗毀性弱、協(xié)同性差的痛點(diǎn)。
多制式融合、專網(wǎng)公網(wǎng)協(xié)同，充分引入前沿科技，已經(jīng)成為應(yīng)急通信體系建設(shè)的核心方向。
█ 應(yīng)急通信的典型技術(shù)應(yīng)用
接下來，我們不妨看看，到底是有哪些通信技術(shù)，正在被應(yīng)用于應(yīng)急通信場(chǎng)景。這些技術(shù)，到底是如何在救災(zāi)工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用的。
衛(wèi)星通信是應(yīng)急通信中最為關(guān)鍵的手段之一。在傳統(tǒng)地面通信網(wǎng)絡(luò)因?yàn)?zāi)害損毀或覆蓋不足時(shí)，衛(wèi)星通信能夠提供廣域、可靠的通信鏈路，為救災(zāi)工作提供基礎(chǔ)保障。
最近這些年，衛(wèi)星通信發(fā)展迅猛，特別是高通量衛(wèi)星以及低軌衛(wèi)星星座的快速部署，使得應(yīng)急場(chǎng)景下的寬帶接入能力大幅提升，能夠支持高清視頻回傳、實(shí)時(shí)指揮調(diào)度等大流量業(yè)務(wù)。
早期的時(shí)候，衛(wèi)星通信主要是采用VSAT（甚小口徑終端）系統(tǒng)，為災(zāi)區(qū)提供語音通話和窄帶數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。這種終端屬于專用終端，雖然體積相對(duì)小巧，但仍有一定的成本門檻，使用也需要專業(yè)培訓(xùn)。
后來，有了專門的衛(wèi)星電話，體積進(jìn)一步縮小，成本也進(jìn)一步降低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府，都可以配備衛(wèi)星電話，以便在極端災(zāi)害發(fā)生時(shí)保持與外界的聯(lián)絡(luò)。
這幾年，手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)（Direct to Cell）的成熟，使得普通智能手機(jī)在無地面信號(hào)覆蓋的區(qū)域，也能直接接入衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，發(fā)送短報(bào)文或進(jìn)行語音通話。這極大提升了衛(wèi)星應(yīng)急通信的響應(yīng)速度和覆蓋范圍。
對(duì)于普通用戶來說，在受災(zāi)被困的情況下，可以借助手機(jī)直連衛(wèi)星功能，發(fā)送求救信息和位置坐標(biāo)，大幅提升被救援人員發(fā)現(xiàn)并定位的幾率。
移動(dòng)通信基站是目前公眾使用最多、最為依賴的通信手段。但是，在發(fā)生地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，傳統(tǒng)基站的電源以及傳輸資源很容易損壞，導(dǎo)致基站退服（退出服務(wù)），進(jìn)而使得區(qū)域內(nèi)的群眾失去手機(jī)信號(hào)。
在傳統(tǒng)基站無法工作的情況下，采用小型化、輕量化基站進(jìn)行業(yè)務(wù)快速恢復(fù)，是一種必要手段。
游牧式基站，就是非常適合應(yīng)急通信場(chǎng)景的一種小型化、移動(dòng)式基站。
游牧式基站
游牧式基站通常可以支持微波、衛(wèi)星等多種回傳方式，采用小型室外柜形態(tài)，集成了可升降天線桅桿、交流轉(zhuǎn)直流、散熱系統(tǒng)、蓄電池等設(shè)備。
游牧式基站體積小巧，可以通過輕型貨車進(jìn)行運(yùn)輸，移動(dòng)性極強(qiáng)，可以在災(zāi)區(qū)快速完成部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。
除了能夠給災(zāi)區(qū)群眾提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋之外，游牧式基站還具有邊緣計(jì)算能力，可以構(gòu)建本地算力專網(wǎng)，幫助救援人員及指揮中心實(shí)現(xiàn)對(duì)救援圖像、視頻、語音等信息的共享，極大提升救援效率。
應(yīng)急通信車，也是大家比較常見的應(yīng)急通信移動(dòng)基站設(shè)備。
它的集成度很高，整車搭載發(fā)電機(jī)、應(yīng)急基站、衛(wèi)星設(shè)備、對(duì)講系統(tǒng)、視頻傳輸系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)，相當(dāng)于一座可快速移動(dòng)的“微型通信指揮中心”。
應(yīng)急通信車（中國(guó)電信）
絕大部分的應(yīng)急通信車，都可以自主供電、自主組網(wǎng)，抵達(dá)災(zāi)區(qū)后10分鐘內(nèi)即可完成部署，快速恢復(fù)區(qū)域語音、網(wǎng)絡(luò)、視頻通信，適配重特大災(zāi)害、大面積通信癱瘓場(chǎng)景，是應(yīng)急保障的核心主力裝備。
最近這些年，無人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅猛。基于它低空低速飛行、可懸停的特性，通信行業(yè)也對(duì)其進(jìn)行引進(jìn)，應(yīng)用于災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信。
業(yè)界主要采用多軸多旋翼無人機(jī)，吊掛基站，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的無線信號(hào)覆蓋。限于無人機(jī)的留空能力以及信號(hào)回傳，早期主要使用系留式無人機(jī)，底下總會(huì)有一個(gè)“尾巴”。
2023年8月的北京門頭溝強(qiáng)降雨災(zāi)害，以及2025年8月的鄭州強(qiáng)降雨災(zāi)害，都采用了更先進(jìn)的大型固定翼無人機(jī)進(jìn)行應(yīng)急通信保障，獲得了公眾的廣泛關(guān)注。
翼龍應(yīng)急救災(zāi)無人機(jī)
應(yīng)急通信使用的無人機(jī)有很多種。通常來說，都具有多接入方式、多任務(wù)能力、寬環(huán)境適應(yīng)度、大容量、廣覆蓋、長(zhǎng)航時(shí)等特性。
發(fā)生災(zāi)情時(shí)，應(yīng)急通信無人機(jī)可以在指定區(qū)域穩(wěn)定飛行，為數(shù)十平方公里的范圍實(shí)現(xiàn)連續(xù)多個(gè)小時(shí)的移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋，同時(shí)為數(shù)千名用戶提供語音、短信和上網(wǎng)服務(wù)。
應(yīng)急通信無人機(jī)（中興）
機(jī)器狗，也就是四足機(jī)器人，屬于具身智能的一種。
近年來，機(jī)器狗也被引入應(yīng)急通信領(lǐng)域。它具備出色的地形適應(yīng)能力，能夠攀爬廢墟、樓梯、穿越狹窄通道和復(fù)雜地形，在傳統(tǒng)輪式或履帶設(shè)備無法進(jìn)入的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)。
應(yīng)急通信機(jī)器狗（中國(guó)移動(dòng)）
機(jī)器狗可以攜帶輕量化基站、衛(wèi)星通信設(shè)備以及環(huán)境傳感器，深入斷網(wǎng)、斷電、斷路等極端環(huán)境。
一方面為災(zāi)區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋，另一方面，可以建立臨時(shí)通信節(jié)點(diǎn)，將災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳至后方指揮中心，為救援決策提供關(guān)鍵信息支撐。
專網(wǎng)通信一直都是應(yīng)急通信保障中不可或缺的一環(huán)。以前的專網(wǎng)通信，就是搭建臨時(shí)通信天線及節(jié)點(diǎn)，建立一個(gè)臨時(shí)的小范圍通信覆蓋網(wǎng)絡(luò)。然后救災(zāi)人員借助專用對(duì)講機(jī)，進(jìn)行語音通信。
如今，專網(wǎng)通信已經(jīng)不再局限于簡(jiǎn)單的語音通信，而是向著寬帶化、智能化、多業(yè)務(wù)融合的方向演進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)能力更加強(qiáng)大，業(yè)務(wù)也更加多樣化。
專網(wǎng)通信，也更多采用mesh組網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自組網(wǎng)、自愈和自適應(yīng)調(diào)整，大幅提升了網(wǎng)絡(luò)的可靠性和覆蓋靈活性。專網(wǎng)通信的容量不斷提升，抗干擾性更強(qiáng)，可以為不同的救援隊(duì)伍提供差異化的通信保障服務(wù)。
堡壘基站，有時(shí)候也叫超級(jí)基站。這是運(yùn)營(yíng)商針對(duì)極端災(zāi)害場(chǎng)景專門設(shè)計(jì)并建造的特殊基站。
它的設(shè)計(jì)理念是“平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”。在建設(shè)之初，堡壘基站就充分考慮了極端環(huán)境下的生存能力，配備了自備電源、衛(wèi)星傳輸鏈路以及抗毀結(jié)構(gòu)，能夠在市電中斷、傳輸光纜損毀的情況下，繼續(xù)運(yùn)行數(shù)小時(shí)甚至數(shù)天，確保周邊區(qū)域的通信不中斷。
堡壘基站
國(guó)內(nèi)各地都在積極推進(jìn)堡壘基站的建設(shè)與升級(jí)，通常部署在政府機(jī)關(guān)、交通樞紐、重點(diǎn)醫(yī)院等關(guān)鍵區(qū)域。它將成為應(yīng)急通信保障體系中的“壓艙石”。
最近這幾年，不少終端廠商提出了“無網(wǎng)通信”的概念。
無網(wǎng)通信是指在沒有基站、衛(wèi)星等傳統(tǒng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，利用終端設(shè)備自身的能力，通過藍(lán)牙、Wi-Fi直連或自研協(xié)議等通信技術(shù)，在短距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或組網(wǎng)通信。
無網(wǎng)通信的通信距離通常在幾百米到幾公里不等，雖然覆蓋范圍有限，但在極端災(zāi)害場(chǎng)景下，能夠作為應(yīng)急通信的“最后一道防線”，保障受災(zāi)人員與救援人員之間的基本聯(lián)絡(luò)。
前面我們所說的技術(shù)手段，主要用于災(zāi)后的通信系統(tǒng)重建。事實(shí)上，災(zāi)情預(yù)警，對(duì)于減少災(zāi)害損失具有更大的作用。
這里，我們就要提到這些年很火的PWS系統(tǒng)，也就是Public Warning System（公共預(yù)警系統(tǒng)）。
PWS系統(tǒng)可以發(fā)送地震和海嘯預(yù)警系統(tǒng)（ETWS，Earthquake and Tsunami Warning System）和商用移動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)（CMAS，Commercial Mobile Alert System）等告警消息。
當(dāng)用戶的手機(jī)收到告警消息時(shí)，會(huì)自動(dòng)彈出信息，并播放特定的告警音。基于告警，用戶可以及時(shí)進(jìn)行避險(xiǎn)和自救。
地震預(yù)警信息
最近國(guó)內(nèi)的幾次地震，包括前幾天四川德陽的4.5級(jí)地震，都有不少用戶收到了相關(guān)消息提示，PWS系統(tǒng)受到了廣泛關(guān)注和好評(píng)。
應(yīng)急通信是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，僅依靠技術(shù)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政策法規(guī)的完善、組織機(jī)制的協(xié)同以及全民應(yīng)急意識(shí)的提升。
盡管我們國(guó)家已經(jīng)建立了相對(duì)完善的應(yīng)急通信體系，并在歷次重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但我們還需要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前應(yīng)急通信體系仍面臨不少挑戰(zhàn)。
例如，自然災(zāi)害通常發(fā)生在山區(qū)、林區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等區(qū)域，常規(guī)基站覆蓋密度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且地形遮擋嚴(yán)重，常規(guī)通信信號(hào)衰減快、盲區(qū)多。極端災(zāi)害發(fā)生后，這類區(qū)域最先斷網(wǎng)、最難恢復(fù)，且大型機(jī)動(dòng)設(shè)備難以進(jìn)場(chǎng)，通信保障難度極大。
再例如，我們很多基層的通信基礎(chǔ)設(shè)施仍然缺乏應(yīng)急備件和柴油發(fā)電機(jī)等設(shè)備。出現(xiàn)災(zāi)情，往往需要人力背負(fù)沉重的設(shè)備翻山越嶺，送到現(xiàn)場(chǎng)。這不僅耗費(fèi)大量人力物力，也嚴(yán)重影響了應(yīng)急響應(yīng)的速度。
各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急通信保障能力，也存在很大的差異。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，往往配備了基礎(chǔ)應(yīng)急通信設(shè)備。但經(jīng)濟(jì)較弱的地區(qū)，則沒有配備。即使配備了，也可能存在基層工作人員專業(yè)操作能力不足，設(shè)備缺乏維護(hù)等問題，導(dǎo)致突發(fā)場(chǎng)景下設(shè)備無法快速啟用。
應(yīng)急通信涉及應(yīng)急、工信、氣象、消防、公安、水利、各大運(yùn)營(yíng)商等多個(gè)部門。部分場(chǎng)景下，可能存在通信資源分散、調(diào)度壁壘、頻段不互通、數(shù)據(jù)不共享等問題。從管理和制度的角度來說，需要進(jìn)一步優(yōu)化跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)能力，提升多網(wǎng)融合、全域協(xié)同的效率。
所有這些問題，都需要時(shí)間和資源來逐步解決，很難一蹴而就。
伽利略說：“科技的真正目的，在于減輕人類生存的苦難。”
從烽火狼煙，到電報(bào)電話，再到衛(wèi)星、5G、機(jī)器狗，應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)，忠實(shí)地遵守了這一宗旨。
盡管自然災(zāi)害仍然在不斷發(fā)生，但先進(jìn)的技術(shù)，以及日積月累的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們?cè)诿鎸?duì)災(zāi)害時(shí)更加從容、更加有序，生命財(cái)產(chǎn)損失也在持續(xù)降低。
在科技的助力下，我們終究將實(shí)現(xiàn)與自然的和諧相處，構(gòu)建生生不息的恒久文明。
