國家發(fā)改委首次明確“新基建”范圍

據(jù)央視財經(jīng)報道，國家發(fā)改委4月20日上午召開4月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，下一步國家發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展（下稱新基建）的有關(guān)指導(dǎo)意見。

會上，國家發(fā)改委首次明確了“新基建”的范圍。

伍浩在回答關(guān)于新基建具體范疇的話題時稱，“關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，國家發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”

目前來看，新基建主要包括3個方面內(nèi)容：

1、信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

3、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次被納入“新基建”

相較于近期在資本市場走紅的幾個新基建概念，上述表述更為寬泛。尤其是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次被納入“新基建”的范圍，讓20日午后，A股的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)板塊集體飆升，截至收盤，中國衛(wèi)通（601698）直線封板，中國衛(wèi)星（600118）、北斗星通（002151）等個股大幅跟漲。

此前央視報道后被熱議的7大“新基建”領(lǐng)域，并沒有衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的身影。據(jù)賽迪智庫無線電管理研究所的報告顯示，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的投入成本隨著技術(shù)進(jìn)步明顯下降，各國紛紛將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上升為國家的戰(zhàn)略之一，衛(wèi)星通信發(fā)展迎來新風(fēng)口。

其中，美國航空公司SpaceX提出1.2萬顆太空“星鏈”計劃：預(yù)計2027年11月前發(fā)射12000顆，截至目前已發(fā)射300顆工作衛(wèi)星組網(wǎng)。

天風(fēng)證券表示，中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“新基建”范疇，預(yù)計將1.1萬顆左右衛(wèi)星入軌，出現(xiàn)1-2個超級星座，衛(wèi)星制造端2021年或達(dá)22.5億美元，2027年或?qū)⑦_(dá)58.1億美元。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將有望使車聯(lián)網(wǎng)等需要低通信延時、高定位精度的應(yīng)用場景得到廣泛應(yīng)用。

從四方面支持“新基建”

此外，國家發(fā)改委還提出了將聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)做好四方面工作支持“新基建”：

• 加強(qiáng)頂層設(shè)計。研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。
• 優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。
• 抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
• 做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，其實(shí)并非中國專門針對新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。這一表述始于2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，該會議提出“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

隨后，2019年的政府工作報告提出加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2019年7月30日中央政治局會議針對下半年經(jīng)濟(jì)工作再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2020年以來，國務(wù)院常務(wù)會議、中央深改委會議、中央政治局會議等頂層會議先后提及 “新基建”建設(shè)。

2020年4月17日召開的中共中央政治局會議明確提出，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

總結(jié)起來，上述會議中所指的“新基建”主要指5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施。但目前資本市場上更流行的是央視報道提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

 “當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。”伍浩稱，下一步，國家發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，在加強(qiáng)新基建頂層設(shè)計的同時，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則；加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級，同時超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。

民間資本涌入

目前，各地也在積極推動擴(kuò)大針對新基建的有效投資，數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能等建設(shè)項(xiàng)目成為引領(lǐng)新一輪投資的亮點(diǎn)。

近日，湖北公布了《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見》，要聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，謀劃一批5G移動寬帶、大數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。

高瓴資本創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官張磊近日表示，當(dāng)下最大的投資機(jī)會就在中國，現(xiàn)在就是重倉中國最好的機(jī)會。

民間資本也表現(xiàn)出對于“新基建”的積極性。4月20日，阿里云宣布未來3年再投2000億，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

據(jù)阿里云智能總裁張建鋒表示，我們對未來有信心，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)有信心。云智能是阿里巴巴的核心戰(zhàn)略之一，我們已經(jīng)堅持投了十一年，不會因?yàn)橐咔槎鴾p少投入，反而要加大投入。未來三年，阿里云再投2000億，用來搞新基建。

責(zé)編：Luffy Liu

本文綜合自央視新聞、全景財經(jīng)、澎湃新聞、中新網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞報道