這場舉報的直接導火索，是蘋果6月19日在巴西市場的一次重大政策調整……
6月22日，48位在中國市場分發iOS應用的中小及個人開發者聯名向國家市場監督管理總局提交《關于蘋果公司濫用中國市場壟斷地位的開發者舉報信》，指控蘋果在中國市場存在限定交易、差別待遇、搭售及不公平高價等行為，要求蘋果兌現其今年3月作出的"全球最低費率"承諾，開放第三方應用分發、應用內第三方支付及外鏈支付渠道。
巴西"降稅"打破中國"最惠國待遇"
這場舉報的直接導火索，是蘋果6月19日在巴西市場的一次重大政策調整。在經歷巴西反壟斷機構CADE多年調查后，蘋果于6月19日正式對巴西"降稅"，并同步開放第三方應用商店與網頁下載分發、應用內第三方支付、外鏈跳轉網頁支付。至此，歐盟、日本和巴西三個主要海外市場均已完成"降低IAP費率+開放第三方支付+開放外鏈支付+開放第三方應用分發"的全渠道開放模式。
具體而言，蘋果在巴西落地的費率方案為：IAP費率標準開發者26%、小型開發者15%；應用內第三方支付標準21%、小型10%；外鏈跳轉網頁支付標準15%、小型10%；第三方應用商店與網頁下載分發統一收取5%核心技術傭金。
相比之下，中國市場今年3月雖然首次下調App Store傭金費率——標準開發者由30%降至25%，小型開發者及自動續費訂閱由15%降至12%——但第三方支付、外鏈支付和第三方應用分發等能夠改變整體費率結構的渠道均未開放。
"全球最低費率"承諾名存實亡
今年3月13日，蘋果在下調中國內地傭金率的公告中明確承諾："始終為在中國分發App的開發者們提供不高于其他市場整體費率水平的具有競爭力的App Store費率。"這一表述被業界視為給予中國開發者的"最惠國待遇"。
然而，隨著巴西方案落地，開發者們認為這一承諾已被打破。舉報人之一、iOS個人開發者田軍偉表示："中國IAP單項費率確實是當前公開的最低水平，但因可選渠道只有一個，中國開發者實際承擔的綜合費率顯著高于海外開發者。"
舉報信指出，當海外開發者可通過第三方分發（5%）、外鏈支付（10%至15%）等渠道把綜合費率降至5%時，中國iOS開發者在沒有任何替代渠道可選的前提下，仍被強制按25%或12%向蘋果繳納費用。舉報信認為，這是蘋果在剝奪渠道選擇權后單方設定的不公平高價。
四大訴求：從立案查處到自動對齊機制
舉報信向監管部門提出四項核心請求：
一是依法立案查處蘋果限定交易、差別待遇、搭售、不公平高價等涉嫌違法行為；
二是責令蘋果及時履行其向中國市場作出的"全球最低費率"承諾，開放第三方應用分發、應用內第三方支付、外鏈支付渠道；
三是建立"自動對齊監督機制"，蘋果在海外出現新的費率下調或渠道開放時，應當于同日在中國市場同步落地；
四是書面反饋處理結果。
中國是蘋果全球第一大開發者生態
舉報信援引蘋果官方數據指出，2025年全球App Store生態系統促成的開發者營業額和銷售額達到1.4萬億美元，其中中國區5620億美元，位居全球第一，超過美國（4530億美元）、歐洲（1840億美元）、日本（520億美元）的總和。中國大陸App Store發布以來，開發者累計獲得收益已超過1100億元人民幣，iOS生態在中國直接支持的就業崗位超過180萬個。
從財報口徑看，蘋果2025財年服務業務（含App Store）營收1091億美元，毛利率約75%，已成為僅次于iPhone的第二大收入來源。同期大中華區營收643.77億美元，是蘋果全球第三大區域市場，但也是2025財年所有主要區域中唯一同比下滑的市場（同比下滑3.8%）。
歷次維權：從2017年舉報到2021年首訴
這并非中國開發者首次對蘋果發起反壟斷行動。早在2017年8月，國內相關開發者和律師團隊就曾向國家工商總局和國家發改委舉報蘋果涉嫌壟斷。2021年，消費者金女士提起國內首例"蘋果稅"反壟斷民事訴訟，上海知識產權法院雖認定蘋果在中國大陸iOS應用交易平臺市場具有支配地位，但駁回了濫用指控。2025年10月，55名中國消費者也曾聯名向市場監管總局舉報蘋果壟斷。
而此次舉報的不同之處在于，開發者將蘋果自身在3月發布的公告承諾作為獨立的請求權基礎，并援引上海知識產權法院已作出的蘋果具有市場支配地位的司法認定。
全球監管浪潮
過去數年，蘋果因"蘋果稅"在全球卷入的糾紛與訴訟從未停息。2024年3月，歐盟《數字市場法》生效后，蘋果首次在歐盟降費開放，第三方分發渠道核心技術傭金統一為5%；2025年4月，歐盟委員會對蘋果開出5億歐元罰單。2025年12月，日本《智能手機軟件競爭促進法》生效，強制蘋果開放第三方應用商店、側載、外鏈支付、應用內第三方支付。在美國，加州北區法院在Epic v. Apple案中裁定蘋果允許開發者引導用戶使用外部支付，2025年4月法官認定蘋果"故意違反"禁令。
行業觀察人士指出，全球主要市場中，仍在嚴格執行"反引導條款"、既不允許第三方支付也不允許跳轉外鏈、也不允許使用第三方應用商店的，只剩下中國大陸。中國政法大學副校長、國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組副組長時建中教授認為，蘋果應向中國用戶開放第三方支付和外鏈支付，不再將用戶強制綁定在蘋果IAP系統上。
截至發稿，蘋果方面尚未對此作出回應。
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