中國考慮將AI模型納入出口管制！

近日，一則來自英國《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道在全球AI產(chǎn)業(yè)圈引發(fā)震動(dòng)。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮將出口管制范圍擴(kuò)大至先進(jìn)人工智能模型及部分半導(dǎo)體技術(shù)。據(jù)悉，商務(wù)部已與阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、智譜AI等頭部企業(yè)就核心訓(xùn)練數(shù)據(jù)、模型權(quán)重及關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)技術(shù)向國外轉(zhuǎn)移的問題展開磋商。

據(jù)知情人士透露，目前尚未作出最終決定，規(guī)則草案也未公布，但監(jiān)管層正研究對外國公司收購中國AI開發(fā)者的限制措施，并探討將專有AI技術(shù)的泄露或竊取行為納入國家安全法。

此舉標(biāo)志著中國在AI治理上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身——從此前致力于縮小與國外技術(shù)差距，轉(zhuǎn)向主動(dòng)保護(hù)本國在開放式模型、智能體系統(tǒng)、生產(chǎn)自動(dòng)化及部分半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

三大維度與“功率閾值”猜想

按照目前披露的磋商框架，新一輪管制可能聚焦三大核心維度：一是數(shù)據(jù)與模型權(quán)重：限制阿里、字節(jié)、智譜等企業(yè)將核心訓(xùn)練數(shù)據(jù)傳輸至海外，并阻止外國用戶下載其先進(jìn)模型權(quán)重；二是芯片代工防線：阻斷高通、臺(tái)積電等海外半導(dǎo)體廠商利用華為、阿里、字節(jié)等中企設(shè)計(jì)的架構(gòu)為其代工生產(chǎn)高階芯片；三是智能體與并購：針對自主AI代理（Agentic AI）等戰(zhàn)略技術(shù)，研擬限制海外資金或企業(yè)的收購行動(dòng)。

多位消息人士表示，潛在限制的范圍仍在討論中，可能僅適用于未來的模型，且最有可能的做法是“對超過規(guī)定功率閾值的未來模型實(shí)施許可管理，同時(shí)保持對性能較低版本及云服務(wù)的自由訪問”。

這意味著，即便中國限制模型權(quán)重的下載，海外客戶仍可通過云平臺(tái)和軟件接口保持對模型的訪問權(quán)限——管制的核心是“權(quán)重文件”這一戰(zhàn)略資產(chǎn)，而非徹底切斷服務(wù)。

從《目錄》修訂到Manus案落地

中國的技術(shù)出口管制并非臨時(shí)起意，而是有著完整的行政程序與法律工具箱。

2025年7月15日，商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布2025年第28號(hào)公告，調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。雖然本次調(diào)整以動(dòng)力電池正極材料、鋰提取冶金技術(shù)為新增重點(diǎn)，但目錄中“信息處理技術(shù)”項(xiàng)下與AI密切相關(guān)的“人工智能交互界面技術(shù)”“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”‘等仍屬“限制出口”類別，向境外提供上述技術(shù)須申請技術(shù)出口許可。

實(shí)際上，中國在2020年就已將個(gè)性化推薦算法納入限制出口目錄，直接導(dǎo)致字節(jié)跳動(dòng)無法在未經(jīng)許可的情況下將TikTok算法轉(zhuǎn)讓給美國買家。

這一監(jiān)管政策具體落地案件，則是2026年4月Manus案的裁定。盡管Manus已將總部從中國遷至新加坡，國家發(fā)改委仍依法依規(guī)作出禁止外資收購決定，要求當(dāng)事人撤銷該交易——這是《外商投資安全審查辦法》2020年頒布以來，首次以“禁止投資”為審核結(jié)果的外商投資AI領(lǐng)域案件。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心理由是：Manus由中國人創(chuàng)立，核心技術(shù)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)均源于中國，“通過股權(quán)收購將核心技術(shù)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移至Meta控制下，可能構(gòu)成《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》項(xiàng)下的限制出口技術(shù)未經(jīng)許可出境”。這一判例確立了“技術(shù)源頭未合法切割即構(gòu)成出口”的穿透式監(jiān)管邏輯，也為未來AI企業(yè)跨境并購豎起了不可逾越的合規(guī)紅線。

中國開源模型已成全球基礎(chǔ)設(shè)施

中國之所以加大AI模型的出口管制的重要原因之一是，中國AI模型已不再是“追趕者”，而是全球開發(fā)者生態(tài)的關(guān)鍵供給方。

Kimi K3的發(fā)布是最新注腳。7月17日，月之暗面推出Kimi K3——一個(gè)2.8萬億參數(shù)的旗艦?zāi)Ｐ停贙imi Delta Attention（KDA）混合線性注意力機(jī)制和注意力殘差（AttnRes）構(gòu)建，原生支持視覺理解，擁有100萬token上下文窗口，是全球首個(gè)開源的3萬億級(jí)別模型。完整模型權(quán)重計(jì)劃于7月27日前發(fā)布。

K3的架構(gòu)創(chuàng)新帶來了約2.5倍的整體擴(kuò)展效率提升（相較K2），在896個(gè)專家中僅激活16個(gè)，以極高的稀疏度實(shí)現(xiàn)前沿智能。在第三方評(píng)測中，K3在Arena AI的Code Arena榜單以1679分位列第一，超過Claude Fable 5和GPT-5.6 Sol，馬斯克亦在評(píng)測帖下公開回復(fù)“令人印象深刻”。更值得關(guān)注的是，深圳17歲高中生陳廣宇作為AttnRes的核心貢獻(xiàn)者之一，體現(xiàn)出中國AI人才供給的深度。

Kimi的躍遷并非孤例。斯坦福大學(xué)人本中心人工智能研究所2026年1月的報(bào)告顯示：

·2025年9月，阿里巴巴Qwen模型家族超越Meta的Llama，成為Hugging Face平臺(tái)下載量最高的LLM家族；

·2024年8月至2025年8月，中國開發(fā)者的模型下載量占Hugging Face總下載量的17.1%，首次超過美國的15.8%；

·2025年9月，中國開發(fā)的微調(diào)或衍生模型占Hugging Face平臺(tái)當(dāng)月新增同類模型的63%；

·截至2026年1月，千問衍生模型數(shù)量突破20萬個(gè)，累計(jì)下載量超10億次。

OpenAI前CTO米拉·穆拉蒂創(chuàng)立的Thinking Machines Lab，在最新研究中明確受Qwen3團(tuán)隊(duì)工作啟發(fā)；估值約100億美元的AI編程應(yīng)用Cursor，被開發(fā)者發(fā)現(xiàn)模型的后臺(tái)思考過程會(huì)跳出大量的中文；Cognition AI則直接使用智譜Z.ai大模型。中國開源模型已實(shí)質(zhì)性成為硅谷下一代AI產(chǎn)品的“底座”。

當(dāng)“模型權(quán)重”成為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)

這一系列動(dòng)作的底層邏輯，是中國對AI技術(shù)地位的重新評(píng)估。

過去三十年，中國的明確戰(zhàn)略是引進(jìn)國外技術(shù)成果以縮小差距。但當(dāng)下監(jiān)管層認(rèn)為，在開放式模型、智能體系統(tǒng)、生產(chǎn)自動(dòng)化以及某些類型的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，本國技術(shù)已經(jīng)需要得到保護(hù)，以防止遭到不受控制的抄襲。

模型權(quán)重的戰(zhàn)略價(jià)值在于：它們是訓(xùn)練過程中形成的參數(shù)，借助這些參數(shù)，用戶可以在自己的服務(wù)器上部署系統(tǒng)、對其進(jìn)行訓(xùn)練并將其嵌入到產(chǎn)品中，而無需反復(fù)聯(lián)系開發(fā)者。即使中國限制其下載，海外客戶仍可通過云平臺(tái)和軟件接口保持訪問權(quán)限——但個(gè)別規(guī)則可能會(huì)影響準(zhǔn)備好的訓(xùn)練矩陣，這些訓(xùn)練矩陣無論現(xiàn)行關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊笕绾危季哂袠O高的商業(yè)價(jià)值。

從全球視角看，這與美國的做法形成鏡像。華盛頓早已將高階AI技術(shù)視為需嚴(yán)格管制的國家戰(zhàn)略安全層級(jí)，通過芯片出口管制、云算力規(guī)則等手段限制中國獲取先進(jìn)算力。如今中國將AI模型權(quán)重與半導(dǎo)體設(shè)計(jì)納入對等管制，意味著中美在AI領(lǐng)域已同步進(jìn)入“技術(shù)主權(quán)”博弈階段。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)

中國若正式出臺(tái)管制規(guī)則，將在三個(gè)層面產(chǎn)生連鎖反應(yīng)：

第一，對中國AI企業(yè)出海模式的根本重塑。傳統(tǒng)的“境內(nèi)研發(fā)+境外架構(gòu)+海外融資”路徑將面臨嚴(yán)格審查。企業(yè)若將在中國境內(nèi)研發(fā)的存量代碼、模型權(quán)重或技術(shù)秘密在法律所有權(quán)上轉(zhuǎn)移至海外實(shí)體，即構(gòu)成“技術(shù)出口”，必須在對外實(shí)質(zhì)性談判前取得商務(wù)主管部門簽發(fā)的《技術(shù)出口許可意向書》。任何未獲許可的“技術(shù)平移”，相關(guān)轉(zhuǎn)讓合同可能被認(rèn)定無效，且遭到高額罰款甚至更大的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，對全球開源生態(tài)的供給沖擊。中國模型權(quán)重若僅向“未來超過功率閾值的模型”實(shí)施許可管理，短期內(nèi)Qwen、DeepSeek、Kimi等現(xiàn)有開源模型權(quán)重仍可自由下載，但下一代頂尖模型（如未來的Qwen4、Kimi K4等）的權(quán)重發(fā)布可能面臨許可審查。考慮到中國模型已占Hugging Face新增微調(diào)模型的63%，這一管制將直接影響全球數(shù)十萬開發(fā)者的技術(shù)選型。

第三，對半導(dǎo)體設(shè)計(jì)服務(wù)的跨境代工限制。擬議中的規(guī)則還可能阻斷臺(tái)積電、高通等利用華為、阿里、字節(jié)設(shè)計(jì)的高階芯片架構(gòu)進(jìn)行代工。在中美先進(jìn)制程博弈的背景下，這將進(jìn)一步加速中國半導(dǎo)體設(shè)計(jì)企業(yè)尋求本土制造配套的步伐。

目前，所有上述措施仍處于磋商階段。大多數(shù)提案仍在討論中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在做出最終決定前正權(quán)衡行業(yè)反饋，新措施可能被納入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的下一次修訂中。