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美國宣布了美國CHIPS激勵計劃的最終國家安全保障措施，由美國商務部于2023年9月22日發布。國家安全保障措施的最終制定將確保根據《CHIPS法案》進行的制造和技術投資不僅增強了美國的技術實力，還增進了國家安全，同時也涵蓋了盟國和合作伙伴的利益。
● 護欄規則?
規則的核心內容包括兩個方面：
◎?首先，禁止CHIPS資金的受益者在接下來的十年內擴大對外國材料半導體制造能力的投入；
◎?其次，限制受益者與相關外國實體進行某些聯合研究或技術許可工作。
規則的制定是希望確保CHIPS激勵計劃的投資與美國的盟友和合作伙伴之間協調增強全球供應鏈的彈性。《CHIPS和科學法案》是投資美國議程的一部分，釋放制造業和創新潛力，提升美國的競爭力，同時也加強了經濟和國家安全。這一最終規則是在經過仔細考慮自2023年3月發布的初步規則后，根據來自國內外半導體行業、學術界、勞工組織、行業協會等利益相關者的評論和建議制定的。這一規則提供了適用于CHIPS激勵計劃的國家安全措施的詳細信息和定義，包括限制資金接受者在相關國家擴大半導體制造的具體條件。
商務部長吉娜·雷蒙多表示：“通過《芯片和科學法案》，政府的首要任務之一是擴大美國以及我們的盟友和合作伙伴的技術領先地位。這些國家安全保障措施將保護我們的國家安全，并有助于美國在未來幾十年保持領先地位。美國芯片從根本上來說是一項國家安全倡議，這些保障措施將確保接受美國政府資金的公司不會損害我們的國家安全，因為我們將繼續與我們的盟友和合作伙伴協調，以加強全球供應鏈并增強我們的集體安全。”
《芯片和科學法案》是兩黨通過的法案，其中明確包括加強國家安全的措施，具體如下：
禁止CHIPS激勵資金的受益者將這些資金用于在美國境外建造、修改或改進半導體設施。
限制CHIPS激勵資金的受益者在獎勵之日起的10年內在受關注的外國國家的大多數半導體制造業中進行投資。
限制CHIPS激勵資金的受益者與涉及引起國家安全問題的技術或產品的外國實體進行某些聯合研究或技術許可工作。
如果違反了這些規定，商務部有權撤回全部聯邦財政援助。
今天的最終規則提供了這些國家安全保障措施的詳細信息和定義，具體包括：
制定了標準來限制在受關注國家擴大先進設施的制造能力。法規禁止自授予之日起的10年內在相關國家實質性擴大尖端和先進設施的半導體制造能力。這一規定不僅涵蓋了前端和后端工藝，還明確規定了晶圓生產也包括在半導體制造的定義中。最終規則將設施生產能力的擴大與增加潔凈室或其他物理空間相聯系，并將材料擴張定義為提高設施生產能力的5%以上。這一標準旨在捕獲適度的制造能力擴大，但允許資金接受者通過正常業務過程中的設備升級和效率提升來維護其現有設施。
限制在受關注的外國擴建舊設施。法規限制在受關注的外國擴建和改進舊設施。這一規則詳細說明了此限制的細則，禁止接收者添加新的潔凈室空間或生產線，從而導致設施生產能力擴大超過10%。該規則為計劃擴大舊芯片設施的受益者建立了通知流程，以便商務部可以確認是否遵守國家安全保障措施。
將半導體列為對國家安全至關重要的半導體。雖然該法規允許公司在有限情況下在外國關注的國家擴大傳統芯片的生產，但今天的規則將一系列半導體列為對國家安全至關重要的半導體，從而使它們受到更嚴格的限制。這一列出的半導體包括具有對美國國家安全需求至關重要的獨特特性的芯片，如用于量子計算、輻射密集環境以及其他專業軍事能力的當前一代和成熟節點芯片。該半導體芯片清單是與國防部和美國情報界協商制定的。
詳細規定了與外國實體進行聯合研究和技術許可工作的限制。法規限制了受關注的實體與涉及引起國家安全問題的技術或產品的外國實體進行聯合研究或技術許可。受關注的外國實體包括由受關注國家擁有或控制的實體、工業與安全局（BIS）實體清單和財政部中國軍工綜合體公司（NS-CMIC）清單上的實體，以及《外國實體清單》中概述的其他實體。這一限制不適用于現有業務所必需且不會威脅國家安全的幾種類型的活動，例如與國際標準相關的活動、涉及專利許可的活動以及使資金接受者能夠利用鑄造和包裝服務的活動。
美國將繼續與國際盟友和合作伙伴協調，支持健康的全球半導體生態系統，推動創新并能夠抵御網絡安全威脅、自然災害、流行病、地緣政治沖突等。隨著半導體和技術的不斷發展，美國將與盟友和伙伴合作，制定協調一致的戰略，以保護美國集體經濟和國家安全。
美國將繼續與美國合作伙伴和盟友密切協調，以推進這些共同目標，促進我們的集體安全，并加強全球供應鏈。這種密切合作包括與韓國、日本、印度和英國的接觸，以及通過印度-太平洋經濟框架、歐盟-美國貿易和技術理事會以及北美半導體會議的方式進行。
●芝能點評
芯片領域，已經是科技和能力的火熱競爭，也不和你談什么市場化了。中國想要保持在未來10年，20年的工業發展，在這個領域要做好長期抗戰的準備！
從戰略重要性來看，芯片產業的重要性就和建國初期的核武器沒有任何區別，這是整個面向信息化的心臟。“要下決心搞尖端技術。赫魯曉夫不給我們尖端技術，極好!如果給了，這個賬是很難還的。”
