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本文的目的是探討美軍陸、海、空、天、賽博、電磁六大作戰域中電磁頻譜作戰域的指揮控制。實際上筆者認為，目前美軍電磁頻譜域的指揮控制尚不能明確，主要有以下幾點原因。
（1）電磁頻譜域相比其他幾個域比較特殊。在美國國防部層面，電磁頻譜域尚未是一個獨立的作戰域，且電磁頻譜域和其他五個域關系密切，難以分離。在討論電磁頻譜域指揮控制時很難把握和其他作戰域的關系和聯系，而且可能涉及各軍種、各機構之間復雜的難以協調的指控關系。（2）在美軍概念下，電磁頻譜域中的軍事活動不等于美軍聯合電磁頻譜作戰條令明確的電磁頻譜作戰活動，在討論指控關系時，有些活動沒法歸類。近年來美軍關于電磁頻譜作戰的概念內涵不斷變化延伸，但類似于通信、雷達感知等活動目前尚不是電磁頻譜作戰中的一部分，但它們毫無疑問在電磁頻譜域作戰活動中極為重要。美軍雖然發布了新的聯合電磁頻譜作戰條令，但也未明確提及通信、雷達等活動的指控。（3）目前美軍電磁戰斗管理系統的兼容性較差。電磁戰斗管理流程和系統是美軍現階段正大力開發的，目的就是管理電磁頻譜作戰活動，支持電磁頻譜作戰的指揮控制。電磁戰斗管理將是聯合全域指揮控制的主要電磁頻譜解決方案，同時也是電磁頻譜作戰自成體系的關鍵。美國各軍種此前均獨立探索這種系統，例如美陸軍的電子戰規劃與管理工具（EWPMT），美海軍的實時頻譜作戰（RTSO），但目前各系統之間兼容性較差。在國防部層面，美軍全球電磁頻譜信息系統（GEMSIS）增量3將重點關注電磁戰斗管理能力，但目前也尚未有統一的系統工具，美軍想要集成聯合統一的電磁戰斗管理仍然還有很長的路要走。
以上是美軍電磁頻譜域的指揮控制尚不能確定的原因，但美軍對電磁頻譜域進行指揮控制又是切實需要的。美軍條令明確，電磁頻譜內的作戰行動也必須像在空中、海上、陸地、太空和賽博空間那樣進行指揮控制。在此，本文淺談美軍電磁頻譜作戰域的指揮控制，首先談談美軍的電磁頻譜作戰域，然后結合《JP3-85聯合電磁頻譜作戰條令》、電磁戰斗管理的進展和其他資料，談談目前美軍電磁頻譜域的指揮控制。本文所述，僅一家之言，姑妄言之，不足為訓。
本部分研究電磁頻譜作戰域的主要目的是：明確本文研究的電磁頻譜域指揮控制應該包括哪些作戰活動。美軍對于電磁頻譜能否成為一個獨立的作戰域已經爭論許久，目前美國國防部層面尚未將電磁頻譜確立為獨立的作戰域，但海軍已經以部長令的形式將電磁頻譜確立為重要的機動空間，空軍以軍種條令的形式將電磁頻譜確立為與陸?？仗熨惒┎⒘械淖鲬鹩?。但不管它是不是獨立的作戰域，電磁頻譜域和其它域的關系可以如圖1所示。
圖1 電磁頻譜域和其他域的關系
可以看出，電磁頻譜同時與陸、海、空、天物理域重疊，同時大多數軍事系統都包含依賴賽博空間和電磁頻譜的相關組件，聯合電磁頻譜和賽博空間能力需要進行緊密集成。電磁頻譜中的作戰行動跨越所有聯合職能，涵蓋整個作戰環境，并且通常是復雜的和交織的。本文將電磁頻譜域中的活動單獨拿出討論，但這些活動同時也可能是其他作戰域的一部分。還需要注意的是，通信、雷達感知等電磁頻譜域中重要的活動，目前并不屬于聯合電磁頻譜作戰，但管理它們頻率的活動是聯合電磁頻譜作戰的一部分。筆者也認為它們理應屬于電磁頻譜作戰域中的活動，但由于美軍尚未明確，也沒有分析的依據，故不將這些活動單獨列出進行分析。綜上所述，本文研究的電磁頻譜域作戰活動是目前美軍條令中明確的聯合電磁頻譜作戰活動，即電磁戰、電磁頻譜管理、信號情報和電磁戰斗管理。
在明確了電磁頻譜作戰域中主要活動后，本部分研究電磁頻譜域中的指揮控制，包括為什么要進行指揮控制（why），誰指揮控制（who），怎么指揮控制（how），指揮控制什么（what）以及對指揮控制各電磁頻譜域作戰活動的關系進行分析。如同在物理域和賽博空間中一樣，部隊通過在電磁頻譜內的機動和作戰，來獲取戰術、作戰和戰略優勢。聯合電磁頻譜作戰集成和同步電磁戰、電磁頻譜管理、情報和其他任務，以實現電磁頻譜優勢。電磁頻譜優勢是指通過電磁頻譜控制，能夠在特定時間和地點不受限制地實施作戰行動，同時影響敵方實施作戰行動的能力。電磁頻譜優勢是通過聯合電磁頻譜作戰來實現的，是在整個作戰環境獲取優勢的關鍵使能因素。聯合部隊在電磁頻譜中的統一行動源自聯合電磁頻譜作戰單元對所有聯合部隊電磁頻譜行動的集成，不僅包括聯合部隊職能參謀單元（如信號情報、電磁頻譜管理、電磁戰、賽博空間作戰、火力打擊）的電磁頻譜活動，還包括聯合部隊各軍種部隊的電磁頻譜活動。簡而言之，對聯合電磁頻譜作戰進行指揮控制的最終目的是控制電磁頻譜，獲取電磁優勢，這也是聯合電磁頻譜作戰的最終目標。
根據美軍條令，作戰指揮官（CCDR）及其下屬聯合部隊指揮官（JFC）通常將建立一支常設的聯合電磁頻譜作戰單元，以支持對配屬部隊電磁頻譜的聯合規劃、協調和控制。聯合電磁頻譜作戰單元指揮官擔任指揮官的電磁頻譜相關問題主要顧問。作戰指揮官或下屬聯合部隊指揮官通常將電磁頻譜控制權限授予聯合電磁頻譜作戰單元指揮官，并將該權限整合到聯合電磁頻譜作戰單元的組織職能中，此時聯合電磁頻譜作戰單元指揮官為聯合指揮官提供聯合電磁頻譜作戰的統一指揮。聯合電磁頻譜作戰單元是聯合部隊中負責聯合電磁頻譜作戰的常設組織，其核心成員由電磁頻譜感知（如，信號情報搜集管理、電磁支援）、通信（如電磁頻譜管理、頻率分配）、攻擊（如電磁攻擊）和管理（如，電磁頻譜數據庫管理、電磁建模）等專家組成。聯合電磁作戰單元平時可能掛靠在聯合參謀部通信系統局（J-6），但應急作戰時可能掛靠聯合參謀部作戰局（J-3）。在規劃過程，聯合部隊各軍種部隊將制定自己部隊的電磁頻譜作戰規劃，并提交給聯合電磁頻譜作戰單元，以納入附件C（作戰）中的“聯合電磁頻譜作戰”附錄。聯合電磁頻譜作戰的規劃過程是一個正式的、自上而下的集中過程，它將電磁頻譜作戰集成到聯合部隊指揮官的規劃中。聯合部隊指揮官在指定的電磁頻譜協調機構下集中規劃、分散執行聯合電磁頻譜作戰，以確保聯合電磁頻譜作戰行動的統一，同時保持戰術靈活性。除了上文提到的聯合電磁頻譜作戰單元指揮官，聯合電磁頻譜作戰單元還包括以下單元:
（1）數據融合和分析子單元。為同步聯合部隊參謀部、各軍種部隊和外部機構的電磁頻譜相關數據提供流程、數據管理和分析功能。描述和分析電磁作戰環境，以便聯合部隊進行影響/利用/作戰行動。
（2）規劃子單元。提供核心的聯合電磁頻譜作戰規劃專業知識，并將聯合電磁頻譜作戰要求集成到聯合規劃中。將主要的聯合電磁頻譜作戰的電磁頻譜使用需求（如，感知、通信、攻擊）與其他任務域和軍種部隊的電磁頻譜使用需求進行整合。為電磁頻譜相關目標要素準備目標提名。
（3）作戰子單元。提供核心聯合電磁頻譜作戰專業知識，并將聯合電磁頻譜作戰需求集成到作戰節奏中。該部門可能還包含聯絡官（LNO）（包括多國人員），以協調當前作戰行動和支援規劃。
（4）評估子單元。整理和分析電磁頻譜相關作戰數據，以影響聯合電磁頻譜作戰規劃和作戰周期，并在作戰行動結束后為戰損評估（BDA）團隊提供幫助。
在電磁頻譜作戰中，電磁戰斗管理活動對電磁頻譜中的行動進行監控、評估、規劃和指導，以支持指揮官的目標。這是電磁頻譜中所有聯合功能的協調指揮，可以有序地開展己方的電磁頻譜作戰行動。在實施中，電磁戰斗管理是指揮官用來協調所有塑造作戰環境的行動的一種機制。
電磁戰斗管理是通過電磁戰斗管理系統來完成的，電磁戰斗管理系統由指揮官規劃、指揮和控制電磁頻譜中的作戰行動所必需的設施、設備、軟件、通信、程序和人員組成。電磁戰斗管理可提供聯合電磁頻譜作戰態勢感知支持、決策支持和指揮控制支持。
聯合電磁頻譜作戰單元集成了所有聯合部隊電磁頻譜行動，涵蓋聯合部隊各職能參謀和聯合部隊各組成部分。具體來說就是上文分析的電磁戰、電磁頻譜管理和信號情報，而電磁戰斗管理系統和流程就是指揮控制的支持工具，這幾個活動的關系如圖2所示:
圖2 聯合電磁頻譜作戰活動和電磁戰斗管理的關系
具體來說，電磁戰斗管理和聯合電磁頻譜作戰屬于兩個不同維度，就如條令中所述，電磁戰斗管理是指對聯合電磁頻譜作戰的動態監控、評估、計劃和指導，以支援指揮官的行動方案。電磁戰斗管理提供聯合電磁頻譜作戰方法，以確保對電磁作戰環境的有效控制。電磁頻譜作戰包含了電磁頻譜管理、電磁戰、信號情報等作戰模式，這些作戰模式之間可協同、相互使能（圖2中的橫向），每種作戰模式都可實現OODA閉環（圖2中的縱向）。然而，電磁戰斗管理與電磁頻譜作戰之間沒有直接的隸屬關系，二者之間可視作一種“正交”關系：電磁戰斗管理的管理對象就是電磁頻譜作戰的OODA環的閉環過程。其中應重點區分電磁戰斗管理和電磁頻譜管理的關系。電磁頻譜管理屬于電磁頻譜作戰的一部分，主要管理對象是電磁頻譜本身，而電磁戰斗管理的主要管理對象是聯合電磁頻譜作戰。聯合電磁頻譜管理由電磁戰斗管理流程支持，從而確保聯合部隊對電磁作戰環境的利用、攻擊和防護行動可以最有效和高效的方式充分整合到擁塞和對抗的電磁作戰環境中。電磁戰斗管理可以在決策支持和指控層面產生很大的增益。由于電磁戰斗管理的“輸入”通常是作戰任務本身的需求，因此決策支持與指控也相應地從傳統模式轉型為面向任務的指控、以決策為中心的作戰（決策中心戰）新模式。此外，隨著人工智能技術的快速發展，這種模式還將大幅提升“控制”的效率與能力，最終實現一種“人工指揮+機器控制”的新模式。在整個電磁頻譜作戰中，指揮控制的活動就是電磁戰、電磁頻譜管理和信號情報。其中電磁戰主要包括電磁攻擊、電磁支援、電磁防護三大部分：- 電磁攻擊涉及使用電磁能（包括定向能或反輻射武器）攻擊人員、設施或設備，其目的是削弱、壓制或摧毀敵方的作戰能力，典型的電磁攻擊能力包括電磁干擾和電磁入侵；
- 電磁支援涉及作戰指揮官分配的行動或由作戰指揮官直接控制的行動，對有意或無意的電磁輻射源進行搜索、截獲、識別和定位，以便立即識別威脅、規避威脅，標定目標、制定規劃和執行未來作戰行動；
- 電磁防護是指為保護人員、設施和裝備免受己方、中立方、對手或敵方使用電磁頻譜的任何影響，以及自然現象的影響，而導致己方戰斗力被削弱、壓制或破壞而采取的行動。
電磁頻譜管理是指通過作戰、工程和管理上的程序，規劃、協調和管理電磁頻譜的聯合使用，主要包括頻率管理、東道國協調和聯合頻譜干擾解決方案三部分。信號情報是一種情報類別，可以是單一的通信情報、電子情報（ELINT）和外國儀器信號情報，也可以是所有這些情報的任意組合。信號情報是描述電磁作戰環境的基礎，包括與無線電、雷達、紅外設備和定向能系統相關的那些頻率。JP3-85首次明確將信號情報納入聯合電磁頻譜作戰中，體現了電磁頻譜作戰域各作戰活動的融合化趨勢，實際上電磁支援和信號情報行動通常共享相同或相似的資產和資源，并且可能要同時收集滿足兩方要求的信息。
實際上，目前美軍在電磁頻譜域指揮控制領域遇到的難題就是我們可以利用、避免或者提前改善的，主要有以下建議：
（1）解決電磁頻譜作戰規劃、指揮控制等流程仍然過于冗長、復雜問題。分析美軍聯合電磁頻譜作戰條令中涉及規劃和指控的部分，感覺流程仍然過于復雜，靠人力很難及時規劃和指控，難以應對未來復雜多變的電磁頻譜作戰環境。建議一方面優化流程，另一方面開發先進的規劃、指控輔助工具，利用人工智能技術輔助決策。（2）解決電磁頻譜作戰的概念內涵不斷變化延伸，但仍顯不夠問題，建議聯合電磁頻譜的概念和內涵盡可能囊括電磁頻譜域的所有活動。美軍電磁頻譜作戰概念內涵的延伸已經顯示出了美軍電磁頻譜作戰的發展方向，即，將電磁頻譜域中的所有活動都認為是電磁頻譜戰的一部分，但現有條令對通信和雷達感知兩大領域仍然語焉不詳，半遮半掩，這使得很多頻譜關聯度很高的活動無法聯合統一。（3）解決電磁頻譜作戰人員分屬機構過于分散問題。實際上美國各軍種都已經做出行動，推進電磁頻譜作戰人員的機構統一，但效果如何尚待觀察。這里的電磁頻譜作戰人員涉及通信、電磁戰、電磁頻譜管理以及ISR等人員。例如美陸軍正在開發一體化信號情報、電磁戰和網絡平臺——地面層系統（TLS），也建立了具備情報、信息、賽博、電磁戰和太空（I2CEWS）能力的多域作戰部隊；2020年10月，美國空軍正式將其電磁頻譜管理辦公室從空戰司令部轉移到負責情報、監視、偵察和賽博行動的副參謀長（A2/6）管理的賽博空間作戰和作戰人員通信局，這是美國空軍大規模整合賽博、電子戰、情報等信息戰能力的重要舉措；美國海軍陸戰隊也成立了海軍遠征軍信息大隊（MIG），具有網絡、情報、電子戰、信號情報、通信和信息作戰等專業知識。建議關注、學習美軍的探索經驗，推進電磁頻譜作戰人員的聯合化、一體化。（4）解決電磁戰斗管理系統兼容性較差問題。美軍在開發電磁戰斗管理系統方面走在前面，但目前各軍隊系統兼容性較差。應吸取美軍的發展經驗，避免陷入以上困境?？梢栽诿鞔_的電磁戰斗管理定義和內涵的基礎上，建立電磁戰斗管理發展的統一領導，進而統籌構建電磁戰斗管理框架，為后續的系統兼容奠定基礎。－?The End －
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