美國將禾賽科技從“軍方關(guān)聯(lián)黑名單”中移除

近日，全球最大的電動汽車激光雷達(dá)（Lidar）制造商——中國禾賽科技迎來了一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。據(jù)多家媒體報道，在美國國防部將其列入所謂的“中國軍方關(guān)聯(lián)企業(yè)黑名單”后不久，又決定將其移除。

要知道，美國國防部近年來將中國企業(yè)列入所謂“與中國軍方關(guān)聯(lián)企業(yè)名單”的舉措，并非僅此一例。

2021年5月11日，美國對針對小米公司展開了一系列的制裁手段，最終承認(rèn)其將小米錯誤地列入“黑名單”的行為存在程序正義問題，并同意將其從該清單中刪除。這一事件被視為拜登政府對特朗普時期對中國企業(yè)采取行動策略的明顯轉(zhuǎn)變。

時任中國外交部發(fā)言人汪文斌今年2月表示，我們堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設(shè)各類名目的歧視性清單，無理打壓中國企業(yè)，破壞中美正常經(jīng)貿(mào)合作。美方做法違背其一貫標(biāo)榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打擊外國企業(yè)在美投資經(jīng)營信心，損害美國企業(yè)和投資者利益，終將反噬自身。

“事實(shí)上，美國政府才是軍民融合政策的主要推手。美國軍民融合政策可以追溯到一戰(zhàn)前，美國防部在硅谷等科技重鎮(zhèn)設(shè)立辦公室，指導(dǎo)高科技企業(yè)加快技術(shù)‘軍事化’‘實(shí)戰(zhàn)化’。很多美國大型跨國公司都是‘軍民融合體’，其經(jīng)營范圍、產(chǎn)品類型跨越軍民領(lǐng)域。”汪文斌表示，“我們敦促美方立即糾正上述歧視性做法，為中國企業(yè)經(jīng)營提供公平、公正、非歧視環(huán)境。中國將繼續(xù)堅定維護(hù)本國企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。”

事件背景 

2021年，美國國會通過立法，要求五角大樓編制一份與中國軍方有關(guān)聯(lián)的企業(yè)名單，加強(qiáng)對在美國運(yùn)營的中國企業(yè)的審查。此舉被認(rèn)為旨在限制一些中企通過軍民融合計劃幫助解放軍實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，卻也暴露出在具體執(zhí)行過程中對于“關(guān)聯(lián)性”的界定模糊，以及程序上的欠缺。

禾賽科技總部位于上海、在納斯達(dá)克上市，作為全球領(lǐng)先的激光雷達(dá)研發(fā)與制造企業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高級輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）的乘用車和商用車、自動駕駛汽車，以及無人配送車、AGV等智能機(jī)器人應(yīng)用。

在自動駕駛汽車領(lǐng)域，激光雷達(dá)作為關(guān)鍵零部件，對技術(shù)的要求極高，禾賽科技憑借其卓越的技術(shù)實(shí)力在全球市場占據(jù)了重要地位。天風(fēng)證券研報顯示，2022 年，禾賽科技在全球激光雷達(dá)的市場份額達(dá)到 47%。截至 23Q2，激光雷達(dá)累計出貨量已超過 190000臺，收入和激光雷達(dá)交付量高于其他六家美國上市激光雷達(dá)企業(yè)的總和。

2023年禾賽科技實(shí)現(xiàn)收入18億元人民幣，其中約40%的收入來源于美國市場。然而就在今年1月，美國國防部將禾賽科技列入了涉軍黑名單，名單中還包括曠視、依圖、長江存儲、東方網(wǎng)力、中國電信等16家在美國直接或間接經(jīng)營的中國企業(yè)。

面對美國的指控，禾賽科技并未沉默。相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間對媒體表示，禾賽不符合“涉軍企業(yè)”定義，禾賽所有產(chǎn)品都僅限民用，且與任何國家的軍方都沒有業(yè)務(wù)往來，因此這件事對禾賽的業(yè)務(wù)沒有實(shí)質(zhì)性影響。禾賽始終致力于減少事故、挽救生命，讓全球出行更安全。同時，禾賽還在其官方投資者頁面發(fā)布公告稱：“禾賽所有的激光雷達(dá)產(chǎn)品都被美國商務(wù)部工業(yè)和安全局分類為EAR99，證明這些產(chǎn)品不適合任何軍事應(yīng)用。”

今年5月，禾賽科技正式起訴五角大樓將其列入1260H名單，指出沒有證據(jù)表明其與軍方存在關(guān)聯(lián)，并認(rèn)為五角大樓的決定“武斷且任性”。公司要求法院裁定將其從黑名單中移除或宣布該清單違憲。

2024年7月3日，禾賽科技向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提交了簡易判決動議，要求撤銷美國國防部將其認(rèn)定為“中國軍方企業(yè)”的相關(guān)決定，并從中國軍方企業(yè)名單中移除。

五角大樓的逆轉(zhuǎn) 

8月12日，據(jù)英國《金融時報》報道，多名知情人士透露，美國國防部已決定將禾賽科技從黑名單中移除。原因在于五角大樓認(rèn)為禾賽科技不符合列入黑名單的法定標(biāo)準(zhǔn)，且美國政府律師擔(dān)心列入黑名單的理由將經(jīng)不起法律審查。

更嚴(yán)重的是，美國國防部在做出最初決定時，并未給予公司適當(dāng)?shù)木婊蛘呗犠C機(jī)會，這顯然違背了基本的行政程序公正原則。此外，將普通的監(jiān)管關(guān)系誤解為“關(guān)聯(lián)”，進(jìn)一步體現(xiàn)了定義上的混亂和對法律概念的錯誤理解。

這一事件被媒體稱為美國國防部“令人尷尬的反轉(zhuǎn)”。

消息一出，禾賽科技的股價應(yīng)聲上漲。市場對于這一逆轉(zhuǎn)表現(xiàn)出積極的反應(yīng)，顯示出投資者對于企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Φ男判?。同時，禾賽科技強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品嚴(yán)格限于商業(yè)和民用，與任何國家的軍方都沒有關(guān)聯(lián)。

政治與經(jīng)濟(jì)的交織 

此事件凸顯了美國政府在對所謂的“威脅國家安全”的中國實(shí)體采取行動時所面臨的困難。同時，也反映出在全球化的今天，政治決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系。

美國國防部的決策不僅關(guān)乎法律合規(guī)，也映射出美國市場對先進(jìn)激光雷達(dá)技術(shù)的依賴。激光雷達(dá)是自動駕駛汽車的關(guān)鍵零部件，禾賽科技的技術(shù)優(yōu)勢和市場占有率表明，美國市場難以忽視其產(chǎn)品。

中國駐美大使館對美方的決定表示歡迎，認(rèn)為這是糾正歧視性做法，為中國企業(yè)提供公平、公正、非歧視性營商環(huán)境的重要一步。希望這一事件能夠成為未來中美在處理類似議題時的一個參考，以更加明確和合理的方式，平衡國家安全與市場自由之間的關(guān)系，為兩國乃至全球的科技發(fā)展創(chuàng)造更多的可能性。

盡管如此，帕米爾咨詢公司首席情報官詹姆斯·穆爾維農(nóng)（James Mulvenon）表示，美國不可能在這一朝一日之間改頭換面，美國國會可能會修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未來五角大樓有可能將禾賽科技重新列入黑名單。

不過，禾賽科技表示，將繼續(xù)專注于其商業(yè)和民用產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，對市場和未來發(fā)展保持樂觀態(tài)度。