10大關鍵詞！政府工作報告要點解讀（汽車視角）

文章來源：中國汽車報

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。會上，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

今年政府工作報告在回顧過去一年成就時明確提及中國汽車產業的發展成績：新能源汽車年產量超過1600萬輛，電動汽車充電設施突破2000萬個。

在部署2026年工作任務時，政府工作報告雖未直接提及汽車，多處內容卻與汽車產業緊密相關，可謂處處皆可見"汽車"。

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。 （新華社記者王曄攝 ）

在今年的政府工作報告中，哪些關鍵詞會成為汽車產業的發展“風向標”？ 

繼續實施更加積極的財政政策。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。 

繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具。引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。 

強化改革舉措與宏觀政策協同。加強財政、金融、就業、產業等政策協同，深入挖掘政策結合點，創新實施工具，持續放大“組合拳”效應。 

解讀： 

汽車產業的繁榮發展離不開一系列利好政策精準護航。堅持穩中求進、提質增效的政策取向，更加注重支持提振消費，持續放大政策“組合拳”效應，挖掘更多增量場景，進一步激活汽車市場活力，推動產業持續向穩向好、實現高質量發展。 

深入實施提振消費專項行動。激發居民消費內生動力和促消費政策并舉，推動消費持續增長。促進商品消費擴容升級，安排超長期 

特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。擴大個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策支持領域，提高貼息上限，延長實施期限。實施服務消費提質惠民行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快培育消費新增長點。活躍線下消費，激發下沉市場消費活力。清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力。 

解讀： 

擴大內需已成為近年來經濟工作的關鍵抓手。自2024年實施汽車以舊換新政策以來，國內汽車市場持續回暖。2026年，在以舊換新、綠色消費推進行動等多項政策合力之下，中國汽車市場有望保持穩健發展。 

優化提升傳統產業。持續推進重點產業提質升級，新部署一批重大技術改造升級項目，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規模設備更新。實施新一輪制造業重點產業鏈高質量發展行動，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，打造一批國家先進制造業集群。拓展智能制造，新建設一批智能工廠和智慧供應鏈。 

培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。 

打造智能經濟新形態。深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度，建設高質量數據集。 

解讀： 

近年來，汽車產業持續加快智能制造等領域數智化轉型，車企也在加速邁向AI科技企業。政策的持續發力將推動智能網聯新能源汽車、具身智能、低空經濟等領域迎來更高質量、更可持續的發展新機遇。 

加強原始創新和關鍵核心技術攻關。發揮新型舉國體制優勢，全鏈條推進關鍵核心技術攻關，組織實施好重大科技項目，強化戰略前沿領域布局，產出更多原創性成果。繼續提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。 

推動科技創新和產業創新深度融合。強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提高承擔國家重大科技項目比例。加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。 

解讀： 

我國智能網聯新能源汽車產業進入發展重要機遇期，必須加強關鍵核心技術攻關，加快推動科技創新和產業創新深度融合，以高水平科技自立自強鞏固擴大優勢，打造全球智能網聯新能源汽車創新策源地。 

縱深推進全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設條例。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區納入試點范圍。 

解讀： 

2025年，在有關部門一系列強有力舉措下，汽車 產 業“內卷 式”競爭 亂 象 得 到 一 定 遏制。“反內卷”非一日之功，在中央政策的鮮明導向下，汽車產業將進一步回歸良性有序的發展生態。 

推進財稅金融體制改革。加大財政資源和預算統籌力度，提高國有資本收益收取比例。加強財政科學管理，深化零基預算改革，進一步擴大中央部門試點范圍。健全地方稅體系，拓展地方稅源。調整優化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環節后移。規范金融機構競爭秩序，深入推進地方中小金融機構減量提質。 

解讀： 

2025年，超豪華小汽車消費稅政策的調整預示著我國汽車稅制改革邁出第一步。我國汽車市場結構正由燃油車為主向新能源汽車為主轉變，適應產業新形勢的汽車稅制體系亟待建立。 

充分激發各類經營主體活力。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經濟布局優化和結構調整。完善民營經濟促進法配套法規政策，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。下更大力氣解決拖欠企業賬款問題。持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營、高質量發展。 

解讀： 

在進一步深化國資國企改革的同時，從法律和制度上加大對民營企業合法權益的保障，必將充分激發全行業創新活力，凝聚產業發展合力，帶動汽車產業加速變革。 

推動外貿穩規模優結構。引導企業優化全球市場布局，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。培育壯大貿易發展新動能，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。 

擴大雙向投資合作。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業國民待遇，實施新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資、擴大本地化生產。引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。 

解讀：

近年來，我國汽車產業持續加快全球化步伐，連續三年汽車出口位居全球第一；外企在華投資也持續加碼，看好中國發展前景。穩外資穩外貿，就是讓“引進來”與“走出去”形成雙向良性循環，在世界共享中國發展紅利的同時，中國也能深度融入全球發展脈搏，實現雙向奔赴、共生共榮。 

持續推進農村改革發展。推動城鄉要素雙向流動，深化農文旅等融合發展，培育壯大鄉村特色產業，促進農民穩定增收。完善鄉村建設實施機制，加快補齊農村現代生活條件短板，推進宜居宜業和美鄉村建設。 

深入推進以人為本的新型城鎮化。優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，發展縣域特色產業，推動縣域經濟高質量發展。高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。 

解讀： 

推進新能源汽車下鄉，還需加快補齊農村地區充電設施短板，打通使用場景“最后一公里”。面向城市場景，則要統籌推進充電基礎設施、停車場等公共設施建設，提升用車便利性與體驗感，以更完善的使用生態激活汽車消費潛力。 

大力發展綠色低碳經濟。完善促進綠色低碳發展政策，實施重點行業提質降本降碳行動，深入推進零碳園區和工廠建設。設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產能，支持綠色低碳技術裝備創新應用。完善資源總量管理和全面節約制度，強化再生資源循環利用。 

解讀：

“雙碳”目標下，汽車產業既要加速電動化普及，更要將綠色理念貫穿生產、使用、回收等各個環節，構建全周期綠色發展鏈條。與此同時，全球綠色貿易壁壘趨嚴，產業鏈綠色轉型越深入，中國汽車“走出去”的步伐就會越穩健。