《集成電路布圖設計保護條例》系統性修訂的三個產業信號

原創 TechSugar 2026-08-04 08:26

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2026年7月23日，國務院總理李強簽署第842號國務院令，公布修訂后的《集成電路布圖設計保護條例》（以下簡稱《條例》），自2026年10月15日起施行，《條例》共6章54條。這是該條例自2001年10月1日實施以來20多年間的首次系統性修訂。

司法部、國家知識產權局在答記者問中明確，此次修訂主要涉及擴展保護范圍、完善申請登記程序、加大侵權賠償、促進布圖設計運用等多方面。結合官方解讀與司法實踐，可以讀出三個清晰的產業信號。

保護范圍從"半導體"擴充至"半導體+光子+量子"，立法回應后摩爾時代

修訂前《條例》將保護對象明確限定于半導體集成電路。修訂后，在與"集成電路"定義有關的條文表述上刪除了"半導體集成電路"字樣，將集成光子、量子等功能的集成電路的布圖設計也納入法定保護范圍。

這一改動的產業背景是：傳統集成電路晶體管制程已趨近工藝與物理邊界，光子、量子等新技術路徑不斷涌現，集成電路邁入以新架構、新機理、新材料、新器件為競爭主線的后摩爾時代。

立法的潛臺詞是：中國不再是知識產權制度上的保守主義者。刪除"半導體"三字，表面是冗余割舍，實質是向光子計算、量子芯片等下一代電路設計企業發出信號：你的布圖設計在國內可以獲得專有權保護。

這對兩類企業影響最直接：一類是從事硅光互連、光電共封裝（CPO）的芯片設計公司，其布圖設計過去處在保護灰色地帶；另一類是量子芯片研發機構，其布圖設計現在有了明確的法定權利基礎。

獨創性聲明制度補上"維權難"最大短板

20多年的司法實踐中，布圖設計專有權的保護范圍難以界定一直是權利人最頭疼的問題。最高人民法院指導性案例218號（蘇州賽某訴深圳裕某案）明確：取得布圖設計登記，并不當然意味著登記的布圖設計內容具有獨創性，權利人仍應當對其主張權利的布圖設計的獨創性作出合理解釋或者說明。

修訂后的《條例》針對性地引入獨創性聲明制度：

申請人提交的復制件或者圖樣應當包含布圖設計的必要信息，能夠清楚地顯示該布圖設計具有獨創性的部分
獨創性聲明應當指明設計區域、設計要點及相應功能
專有權的保護范圍以復制件或圖樣為準，獨創性聲明用于解釋獨創性部分

同時，修訂還完善了駁回、撤銷制度，新增依第三方請求啟動的撤銷程序：任何人發現登記不符合規定的，可以請求國務院知識產權行政部門撤銷布圖設計登記，登記被撤銷的專有權視為自始即不存在。

此外新增權利恢復程序，當事人因不可抗拒的事由或其他正當理由延誤期限導致權利喪失的，可以請求恢復其權利。

這些修改的實務意義是：發生侵權糾紛時，法庭可以更便捷地進行侵權比對。訴訟當事人雙方和裁判者都受益。

侵權賠償從"填平"走向"懲罰"，故意侵權最高5倍

在專有權保護方面，修訂力度顯著加大：侵權賠償額按照權利人受到的實際損失或者侵權人獲得的利益確定。難以確定的，參照許可使用費的倍數合理確定。情節嚴重的，適用懲罰性賠償，對故意侵權且情節嚴重的適用1至5倍懲罰性賠償。

這是一個質的轉變。在"鉅銳案"（上海首例集成電路布圖設計糾紛案）中，鉅泉公司訴請賠償1500萬元，終審判決銳能微公司賠償經濟損失等共320萬元。舊條例框架下，侵權代價與權利人訴求之間往往存在巨大落差。

新條例下，故意侵權且情節嚴重的將適用1至5倍懲罰性賠償，這意味著侵權成本核算邏輯的根本改變，抄襲一張布圖的代價，可能不再是"被發現后賠一次"，而是"按許可費數倍持續買單"。

配合條例明確要求法人對符合條件的創作人員給予合理獎勵和報酬，整個制度設計形成了"激勵創作—明確權利—嚴懲侵權"的閉環。

產業影響：誰受益，誰承壓

受益方：

IC設計企業尤其是從事硅光、量子芯片、Chiplet互聯設計的公司，專有權基礎更牢固。而1到5倍罰款也給了中小芯片設計企業對抗大廠抄襲的法律工具
IP供應商獨創性聲明制度讓IP授權合同的維權取證更直接

承壓方：

依賴反向工程的跟隨型企業侵權成本陡增，舊有的"抄近路"模式難以為繼
虛假登記申請人條例明確規定登記申請應當以真實創作活動為基礎，不得弄虛作假，從源頭上規制虛假申請行為
封裝測試廠雖然最高法在(2022)最高法知民終565號案中明確，缺乏證據時不能當然認定封裝企業知道權利狀況，但收到起訴狀后就要支付合理報酬，合規審查義務實際上抬升

一個值得持續觀察的問題

條例修訂解決了"規則供給"，但規則的執行強度仍要在2026年10月15日之后的司法實踐中檢驗。最高法(2025)最高法知民終452號案已經展現出法院在布圖設計侵權訴訟中對權利基礎的主動審查傾向，即便是已獲登記的布圖設計，若申請登記時間超過首次商業利用時間兩年以上，法院不予保護。

這意味著：新條例的1至5倍懲罰性賠償條款，將與法院對權利基礎、獨創性、商業利用時間的嚴格審查并行發揮作用。對于IC設計企業而言，專有權保護既是盾牌也是警鐘，其自身布圖設計的登記時機、獨創性聲明的撰寫質量、商業利用時間的證據留存，將直接決定維權時的賠償上限。

條例2026年10月15日施行，留給企業自查IP資產、補強登記文件的時間窗口約為70天。

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