中國汽車市場是一個政策性很強的市場，“政策”歷來是車市導向，政策對汽車市場的影響和調控力度強烈。政策的制定和實施，直接影響著車市的發展和消費者的購買力。與此同時，了解中國車市政策的走向成為判斷未來車市變化趨勢的重要因素。
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盤點2023年汽車行業新政新規
回顧2023年，中國車市跌宕起伏、驚心動魄。一大批汽車行業新政新規出臺，全年利好消息不斷，涉及行業、市場、車企及消費者，促使整個市場先抑后揚，全面回暖。
新能源車補貼取消
按照財政部等四部門發布的《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼。對于消費者而言，從2023年1月1日起，新能源汽車購置國家補貼將完全退出，這也意味著如果在廠商不承擔補貼退坡成本的前提下，消費者購買一輛純電動車可能會比之前多花費幾千甚至上萬元。而結果是，從年初起新能源車企就開啟轟轟烈烈的價格戰并貫穿全年，消費者并沒有增加購車成本。
新能源車免征購置稅延續
雖然取消了購車補貼，但2023年新能源車依舊免征購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，繼續免征車輛購置稅。至此，免征購置稅政策已延期3次，前兩次分別是2018年（延長3年）和2020年（延長2年），這體現了國家對新能源車行業發展的大力支持。由于繼續免征購置稅，對2023年新能源汽車市場大爆發起了推動作用。另外，國家稅務總局還發布了一則新政策，在2023年6月1日至2023年12月31日購置車輛，且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車（包括進口車和國產車），車輛購置稅減半，旨在進一步促進消費市場，穩增長、擴內需。同時，也是為了鼓勵品牌創新和研發，推動我國汽車產業轉型升級。
汽油升級進入國六B時代
根據《2022年新能源工作指導意見》，2023年1月1日起，我國汽油迎來一次新升級，全國加油站更換國六B標準燃油。此外，國家也明確表示，國六B標準油品零售價格仍然執行原質量標準價格，不會增加消費者負擔。與國六A標準汽油相比，國六B標準汽油的環保標準更高，不光有助于改善空氣質量，還能緩解車輛發動機積碳形成，延長發動機壽命。這個變動對于廣大消費者是利好消息。
二手車交易新規定
商務部會同公安部聯合發布《關于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》，從2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。新政抬高了二手車市場的交易和準入門檻，為消費者購買二手汽車提供更多保障，二手車行業將逐步進入規范化、規模化、品牌化發展階段。
燃氣車準入新規開始實施
根據工業和信息化部裝備工業發展中心發布的《關于產品準入檢驗項目依據標準實施的通知》，將GB 19239-2022《燃氣汽車燃氣系統安裝規范》列為產品準入檢驗項目的依據標準，按照標準要求，新申請型式批準的車型自2023年1月1日起執行該標準，已獲得型式批準的車型自2023年7月1日起執行該標準。
皮卡車進城限制取消
根據《國務院辦公廳關于印發第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》要求，自2023年1月1日起，取消皮卡車進城限制。此前已有全國多地跟進，19座一線/新一線城市有13座放寬皮卡通行限制，22座省會和5座自治區首府中74%放開。一年來，隨著各地實施新規，皮卡市場迅速擴大，成為我國車市又一新增長點。
新國標開始執行
根據工業和信息化部裝備工業發展中心發布《關于做好<公告>標準實施整改工作的通知》。按照GB 9656-2021《機動車玻璃安全技術規范》、GB 17675-2021《汽車轉向系基本要求》、GB 26512-2021《商用車駕駛室乘員保護》等標準規定，自2023年1月1日起，已獲得型式批準的適用車型應滿足標準要求，不符合標準要求的車型應停止生產，逾期未整改的產品，列入《公告》整改車型庫進行處理。
柴油被列入危化品類
應急管理部等十部委發布公告，決定調整《危險化學品目錄（2015版）》，將“1674柴油（閉杯閃點≤60℃）”調整為“1674柴油”，從2023年1月1日起實施。這就意味著，所有柴油（包括卡車常用的0號柴油）將被列為危險化學品，不再區分閃點，此后柴油的生產、儲存、使用、經營和運輸，都需按照危險化學品開展相關行政許可和安全管理。一年來，淘汰掉不少小型私人加油站、“流動”加油站。成品油市場和貨運市場秩序得到進一步規范。
車輛報廢年限新規
車輛報廢年限新規自2023年1月1日實施，行駛里程達到60萬公里，國家將引導報廢。如果超過15年且行駛里程未達到60萬公里，車輛每年需要檢驗，如果不合格，將強制報廢；出租車使用年限超過8年將強制引導報廢；皮卡、中型出租客運汽車、重中輕型載貨汽車、半掛牽引車強制15年報廢；微型載貨汽車強制12年報廢。對于沒有按要求報廢的車輛增加了一條處罰項：如果車輛達到報廢要求，但沒有及時登記注銷的，車管所會將其車牌號、行駛證作廢。
推動汽車后市場高質量發展
商務部等9部門聯合發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》，提出7方面政策措施。一是優化汽車配件流通環境；二是促進汽車維修服務提質升級；三是構建多層次汽車賽事格局；四是加快傳統經典車產業發展；五是支持自駕車旅居車等營地建設；六是豐富汽車文化體驗；七是優化汽車消費金融服務。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，優化對汽車消費的金融服務。這對我國汽車后市場高質量、可持續性發展提供了保障。
促進汽車消費若干措施
發改委等部門印發《關于促進汽車消費的若干措施》，提出優化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費、加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設施建設、降低新能源汽車購置使用成本、加強汽車消費金融服務方面等十項措施。其中，針對加強汽車消費金融服務方面，措施提出加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。同時，持續深化車險綜合改革，健全商業車險費率形成機制，支持保險公司開發新能源汽車充電樁保險等創新產品。此外，嚴格規范汽車金融市場秩序，不得向消費者強制搭售金融產品和服務或違規收取不合理費用。
汽車行業穩增長方案
9月7日，工信部等七部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》，提出“鼓勵企業以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩發展”。這是近年來中央少有旗幟鮮明的表態，要重視燃油車發展，并首次明確對混合動力路線的支持。七部門文件的產業邏輯非常清晰，就是新能源和燃油車兩手都要抓、兩手都要硬。文件的印發不僅可以一定程度上扭轉大眾輿論一邊倒鼓吹電車，一股腦唱衰油車的局面，有助于形成積極正向的市場氛圍，也是對新能源發展路線的一次重新梳理，各種技術路線將長期并存。
引導新能源汽車消費市場下沉
12月，商務部等9部門聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023－2025年）》明確繼續支持新能源汽車、加快農村充換電設施建設。新能源汽車歷經幾年高速增長，在一二線城市保有量大增，但在鄉村市場上新能源汽車的覆蓋率仍然較低。《行動計劃》將有力引導新能源汽車消費市場下沉，不斷貼近三四線城市、縣鄉市場和農村消費者，推動新能源汽車銷量在農村地區快速增長，為新能源汽車產業發展提供動力。
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展望2024年汽車新政新規
對于中國車市而言，2024年是極其關鍵的一年，能否延續2023年增長勢頭將關系到今后幾年的市場發展走向。業內均期待出臺更多支持汽車行業的利好政策，以確保汽車市場的可持續性發展。
延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免
根據財政部、稅務總局、工業和信息化部《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。購置日期按照機動車銷售統一發票或海關關稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。
享受車輛購置稅減免政策的新能源汽車，是指符合新能源汽車產品技術要求的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。新能源汽車產品技術要求由工業和信息化部會同財政部、稅務總局根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化情況制定。
調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求
根據工信部等三部門發布《關于調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》，2024年1月1日起，《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》將調整新能源汽車產品技術要求。新的技術標準提高了對純電動乘用車的續駛里程和動力電池系統質量能量密度的要求。具體而言，純電動乘用車續駛里程要求從現行的不低于100km提高到不低于200km；動力電池系統質量能量密度要求從現行的不低于95Wh/kg提高到不低于125Wh/kg。這一調整可能對微型純電車，如五菱宏光MINI EV等，產生較大影響，因為它們的續航往往低于200km，而電池能量密度也達不到125Wh/kg。與此同時，新政策還新增了低溫里程衰減技術指標要求，要求低溫里程衰減率不超過35%的車輛，電池系統能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動乘用車續駛里程要求可放寬至120km。
另外，新政策還規定，申請進入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合新能源汽車產品技術要求。其中，換電模式車型還需提供滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》等標準要求的第三方檢測報告，以及生產企業保障換電服務的證明材料。企業自建換電站的，需提供換電站設計圖紙和所有權證明；委托換電服務的，需提供車型、換電站匹配證明、雙方合作協議等材料。調整購置稅減免標準將提高對新能源汽車的技術門檻，促使企業注重產品創新，推動整個新能源汽車產業高水平發展。
啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點
工業和信息化部、交通運輸部等八部門聯合印發《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點的通知》，確定北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟南、石家莊、唐山、柳州、海口、長春、銀川、鄂爾多斯等15個城市為試點，鼓勵探索形成一批可復制可推廣的經驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用。
根據《通知》預期目標，新能源汽車推廣將聚焦公務用車、城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域，推廣數量預計超過60萬輛；充換電基礎設施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站；新技術新模式發展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應用，V2G、光儲充放等車網融合技術示范效果良好，智能網聯汽車技術有提升且示范規模逐步擴大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實現新突破，關鍵零部件國產化率逐步提升并實現上車應用。
不符合國六B排放標準的車輛將不能銷售和注冊
從2024年起，不符合國六B排放標準的車輛將不能在市場上銷售，也無法注冊上牌。不符合國六B標準的車輛雖然無法銷售和注冊，但二手車仍然可以過戶，繼續在道路上行駛。為了應對不符合國六B標準的車輛無法銷售的困境，汽車經銷商可能選擇大幅降價促銷，加速清理庫存。
相比于國五排放標準，國六B要求更嚴格的污染物排放限制，減少尾氣排放對環境的影響。因此國六B車輛成本普遍較高，為了符合國六B排放標準，汽車制造商需要增加凈化裝置和改進技術，這會增加車輛的生產成本，導致車輛售價普遍上漲。我國自2019年起已有多個省市開始鼓勵或強制實行國六B排放標準，逐步推動汽車市場朝著更環保的方向發展。
私家車年檢新規定
依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規定：機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：(一)營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；(二)載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；(三)小型、微型非營運載客汽車6年以內每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；(四)摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次；(五)拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。營運機動車在規定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。
酒駕最新標準
2024年酒駕最新檢驗標準如期發布，該標準將于2024年3月1日起實施。(一)新檢驗標準以血液中乙醇的含量檢驗為例：飲酒駕駛為0.20mg/mL，駕駛員血液中乙醇含量大于或等于0.80mg/mL屬于醉駕。檢驗線性范圍為0.1mg/mL~3mg/mL。(二)新檢驗標準將血液和尿液中乙醇的檢測方法分為兩種，分別是氣相色譜法和電化學傳感器法。舊國標只規定了氣相色譜法作為實驗室檢測方法，而沒有規定現場檢測方法。(三)新檢驗標準將血液中乙醇含量與呼吸中乙醇含量之間的換算系數從2100調整為2300。這是基于最新的科學研究和統計數據，更符合中國人的體質和代謝特點，新檢驗標準將進一步支撐法律和強制性。
高階智能駕駛行業發展白皮書
END
