天基信息系統(tǒng)是利用遙感、導(dǎo)航定位與通信等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)地球表面自然景觀和人類活動(dòng)實(shí)時(shí)觀測(cè)的衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。作為當(dāng)前建設(shè)熱點(diǎn)的天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)，由數(shù)百顆具有遙感、導(dǎo)航與通信功能的低軌衛(wèi)星組成天基網(wǎng)，與高分辨率遙感衛(wèi)星、新一代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行異構(gòu)協(xié)同，與衛(wèi)星通信網(wǎng)、地面互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)進(jìn)行整體集成，旨在實(shí)現(xiàn)全球高時(shí)空分辨率的數(shù)據(jù)采集、高精度實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位和寬帶移動(dòng)通信。

天基信息系統(tǒng)有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和大眾民生的需求，是體現(xiàn)國(guó)家科技實(shí)力的核心要素之一，也是當(dāng)前最具輻射力和拉動(dòng)力的高技術(shù)領(lǐng)域與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究、建設(shè)、利用和推進(jìn)天基信息系統(tǒng)發(fā)展，一直是世界航天大國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，天基信息實(shí)時(shí)系統(tǒng)可以支撐國(guó)家戰(zhàn)略需求、全面提升國(guó)家空間競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)前，有關(guān)天基信息系統(tǒng)的研究聚焦在以下幾方面：國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)建設(shè)情況分析，一體化管控體系，作戰(zhàn)指揮控制應(yīng)用，系統(tǒng)故障處理，軍民功能集成服務(wù)體系構(gòu)建等。從宏觀層面著手、分析天基信息系統(tǒng)發(fā)展形勢(shì)和面臨問題等的研究仍有待開展。對(duì)應(yīng)于此，本文系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外天基信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，研究分析我國(guó)在本領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)而論證提出建設(shè)我國(guó)天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)思建議，以期為航天系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域及重大裝備的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供參考借鑒。

（一）國(guó)外情況

天基信息系統(tǒng)具有信息制高點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在作戰(zhàn)指揮、深空探測(cè)和導(dǎo)航測(cè)控等方面得到廣泛應(yīng)用，成為推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略利益由傳統(tǒng)范疇向海洋、太空和電磁空間延伸的重要手段。美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、印度等主要航天國(guó)家或地區(qū)都在大力發(fā)展一體化的天基信息系統(tǒng)，開展概念研究、體系設(shè)計(jì)與技術(shù)驗(yàn)證，并從國(guó)家戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、商業(yè)模式等方面推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新。

1. 制定發(fā)展戰(zhàn)略，通過國(guó)家力量推動(dòng)天基信息系統(tǒng)發(fā)展

航天大國(guó)高度重視天基信息系統(tǒng)，通過國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。美國(guó)制定了“國(guó)家天基信息系統(tǒng)戰(zhàn)略”，通過開發(fā)和部署覆蓋全球的實(shí)用型天基信息系統(tǒng)，擴(kuò)大在本領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。歐盟為提升空間領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力，先后頒布實(shí)施了《歐洲太空戰(zhàn)略》《2018年歐盟能力發(fā)展計(jì)劃》等天基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃，確定了包括“重點(diǎn)發(fā)展天基信息和通信服務(wù)”在內(nèi)的行動(dòng)方針。俄羅斯在《2030年及未來俄羅斯航天發(fā)展戰(zhàn)略（草案）》中提出，發(fā)展空間技術(shù)是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，建立數(shù)量和質(zhì)量均能滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求的航天裝備系統(tǒng)。日本以《宇宙基本法》為契機(jī)，加速推進(jìn)空間科學(xué)、載人航天活動(dòng)、天基太陽能發(fā)電、小型實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等研究項(xiàng)目，逐步完善天基信息系統(tǒng)建設(shè)。

2. 優(yōu)化體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家部門管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

航天大國(guó)在天基信息系統(tǒng)領(lǐng)域均采取政府高度集中管理的模式，以此管控系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌各類信息資源。根據(jù)衛(wèi)星特點(diǎn)、應(yīng)用需求和部門分工，建立了相對(duì)完整、涉及多類衛(wèi)星的投資、建設(shè)和應(yīng)用體制。以美國(guó)為例，2004年發(fā)布《美國(guó)國(guó)家天基定位、導(dǎo)航和定時(shí)政策》文件，作為整體戰(zhàn)略決策依據(jù)；國(guó)家天基定位、導(dǎo)航和定時(shí)（PNT）委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與管理，國(guó)防部統(tǒng)籌國(guó)防領(lǐng)域監(jiān)督和決策；天基信息系統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)的商業(yè)化運(yùn)作則由洛克希德·馬丁公司等航天企業(yè)具體承擔(dān)。

3. 提升技術(shù)能力，保持天基信息系統(tǒng)先進(jìn)性和穩(wěn)定性

航天大國(guó)不斷采用科技創(chuàng)新成果來優(yōu)化天基信息系統(tǒng)，使系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)能力不斷提升。

①研制新型衛(wèi)星，改進(jìn)并完善星座功能，如俄羅斯加強(qiáng)了全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）的現(xiàn)代化改造與衛(wèi)星補(bǔ)網(wǎng)；

②加強(qiáng)備選技術(shù)研究，低軌衛(wèi)星增強(qiáng)系統(tǒng)成為發(fā)展潮流（見表1），被視為天基信息系統(tǒng)的能力拼圖；

③加強(qiáng)國(guó)家間的空間技術(shù)合作，彌補(bǔ)單一系統(tǒng)的不足，增強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)穩(wěn)定性，如2004年開始，美國(guó)全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯GLONASS、歐盟GALILEO三大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之間在互操作性、兼容性等方面開始協(xié)作；

④加強(qiáng)與新技術(shù)的融合，協(xié)同觀測(cè)、新體制通信、在軌實(shí)時(shí)處理、天基信息融合處理、安全防護(hù)等一系列新興技術(shù)獲得應(yīng)用與整合，使得天基信息系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)能力取得重大提升。

表1 國(guó)外代表性的低軌衛(wèi)星星座計(jì)劃 

4. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，綜合多種形式保障軍民商需求

航天大國(guó)通過天基信息系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新來滿足軍民商的多種需求，其市場(chǎng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下形式：

①公開服務(wù)，向用戶提供定位、導(dǎo)航和授時(shí)等免費(fèi)的時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)；

②商業(yè)服務(wù)，天基信息系統(tǒng)與各種行業(yè)技術(shù)結(jié)合后推廣應(yīng)用，如基于位置信息的商業(yè)服務(wù)滿足了地面交通、航空運(yùn)輸和海事監(jiān)管等的商業(yè)需求；

③社會(huì)保障服務(wù)，將多個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用協(xié)同，提高傳統(tǒng)服務(wù)穩(wěn)定性，創(chuàng)造新型應(yīng)用模式，在船舶航行、機(jī)車操作、交通導(dǎo)航和機(jī)器人應(yīng)用方面展現(xiàn)出前景；

④公共控制服務(wù)，利用天基信息系統(tǒng)的專有頻段，為本國(guó)政府提供精確的緊急服務(wù)。

（二）國(guó)內(nèi)情況

經(jīng)過60年來的發(fā)展，我國(guó)天基信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“從無到有、從有到優(yōu)”的技術(shù)跨越。亞米級(jí)高分辨率遙感衛(wèi)星的研制與應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在2020年形成全球服務(wù)能力，低軌星基導(dǎo)航增強(qiáng)技術(shù)取得重大進(jìn)展；低軌靈巧通信衛(wèi)星研制取得技術(shù)突破，低軌衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健；形成較為完善的衛(wèi)星研制和應(yīng)用技術(shù)體系，具備天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。

1. 我國(guó)衛(wèi)星綜合能力大幅提升，體系健全

截至2019年10月，我國(guó)在軌衛(wèi)星總數(shù)為323顆，僅次于美國(guó)。包括商業(yè)航天在內(nèi)的衛(wèi)星研制、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用體系較為完善，通信/遙感/導(dǎo)航衛(wèi)星的體系化和型譜化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，衛(wèi)星應(yīng)用體系覆蓋國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多方面，契合國(guó)情、具有特色的天基信息系統(tǒng)初步成型。

2. 國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)天基信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，我國(guó)相關(guān)部門發(fā)布了《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等若干政策文件，從國(guó)家政策角度來引導(dǎo)天基信息系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向和實(shí)施路徑。這為相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用提供了政策層面的基本保障，也為推動(dòng)空間資源規(guī)模化、業(yè)務(wù)化和產(chǎn)業(yè)化提供了先決條件。

3. 我國(guó)天基信息產(chǎn)業(yè)處于快速成長(zhǎng)期，發(fā)展前景良好

分析我國(guó)的衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，產(chǎn)值集中在以車載、手持、指揮型等終端設(shè)備為代表的產(chǎn)業(yè)鏈中游（約占60%），而以特殊需求、個(gè)性化服務(wù)為代表的下游（約30%）和以芯片、板卡、天線為代表的產(chǎn)業(yè)鏈上游（約10%）的占比均較小。這表明，我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，未來仍有較大的市場(chǎng)空間。隨著行業(yè)市場(chǎng)、大眾市場(chǎng)、特殊市場(chǎng)以及智慧城市等新興行業(yè)的發(fā)展，以衛(wèi)星服務(wù)為代表的天基信息產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用范圍，尤其是下游應(yīng)用市場(chǎng)將快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)下游服務(wù)市場(chǎng)占比將達(dá)到50%，系統(tǒng)集成和終端等中游產(chǎn)業(yè)占比將下降至40%，數(shù)據(jù)、芯片市場(chǎng)等上游產(chǎn)業(yè)占比將穩(wěn)定在10%左右。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)天基信息市場(chǎng)可達(dá)7365億元，其中導(dǎo)航市場(chǎng)為6300億元，通信市場(chǎng)為950億元，遙感市場(chǎng)為115億元（見圖1）。

圖 1 我國(guó)天基信息市場(chǎng)發(fā)展情況（2010—2025年）

4. 我國(guó)衛(wèi)星技術(shù)快速發(fā)展，部分關(guān)鍵技術(shù)比肩國(guó)際前沿

高分辨率對(duì)地觀測(cè)、低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)、低軌衛(wèi)星通信等技術(shù)發(fā)展迅速，先后取得重要突破。

①在相關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的推動(dòng)下，高分辨率遙感衛(wèi)星研制與應(yīng)用技術(shù)體系已經(jīng)成熟，開展了較大規(guī)模的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。

②北斗系統(tǒng)初步具備全球服務(wù)能力，低軌星基導(dǎo)航增強(qiáng)技術(shù)取得了預(yù)期進(jìn)展，系統(tǒng)導(dǎo)航精度、完備性和實(shí)時(shí)性大幅提升。

③“珞珈一號(hào)”等衛(wèi)星應(yīng)用實(shí)踐表明，低軌衛(wèi)星可輔助增強(qiáng)北斗系統(tǒng)性能，將實(shí)時(shí)定位精度從 5~10 m提升至亞米級(jí)。

④我國(guó)低軌通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)如火如荼，航天科技集團(tuán)有限公司、航天科工集團(tuán)有限公司啟動(dòng)了“鴻雁”“虹云”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基于星間鏈路的寬帶數(shù)據(jù)傳輸能力，為天基信息提供了數(shù)據(jù)傳輸通道，也為導(dǎo)航增強(qiáng)載荷提供了搭載平臺(tái)。

隨著空間技術(shù)的發(fā)展和太空需求的提升，世界天基信息系統(tǒng)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

①天基信息系統(tǒng)朝著群網(wǎng)式方向發(fā)展，多種類、多功能、多數(shù)量衛(wèi)星進(jìn)行組網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的重構(gòu)與創(chuàng)新；

②系統(tǒng)中的衛(wèi)星協(xié)同方式由靜止發(fā)展為動(dòng)態(tài)化，具有立體可重構(gòu)的動(dòng)態(tài)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)形態(tài)顯著提升了系統(tǒng)的穩(wěn)定性；

③融合先進(jìn)地面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各衛(wèi)星節(jié)點(diǎn)上協(xié)同應(yīng)用天地一體化的路由、服務(wù)和控制技術(shù)，支持系統(tǒng)的實(shí)時(shí)化智能化信息服務(wù)；

④瞄準(zhǔn)國(guó)防應(yīng)用需求，注重核心節(jié)點(diǎn)衛(wèi)星的骨干網(wǎng)絡(luò)功能、戰(zhàn)術(shù)小衛(wèi)星多功能綜合之間的協(xié)同與匹配發(fā)展。

相比之下，我國(guó)天基信息系統(tǒng)立足國(guó)情、自主研發(fā)，所具有的特色發(fā)展趨勢(shì)為：

①注重天基信息系統(tǒng)綜合能力，提高大容量高速率傳輸、系統(tǒng)智能調(diào)度、系統(tǒng)間綜合管控和信息服務(wù)保障等的技術(shù)水平；

②重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，如衛(wèi)星激光通信、空間 IPv6、星間鏈路和衛(wèi)星星座技術(shù)等；

③遙感、導(dǎo)航和通信等衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)趨于融合，用于支撐實(shí)時(shí)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的天基信息功能實(shí)現(xiàn)（見圖 2）；

④信息技術(shù)的高速發(fā)展，引發(fā)天基信息與地面信息集成技術(shù)的深度融合，拓展了天基信息產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。

圖2 天基信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)智能服務(wù)模式示意圖

當(dāng)前，我國(guó)正處于由航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)應(yīng)用衛(wèi)星的水平和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有不小的差距，導(dǎo)致天基信息系統(tǒng)的發(fā)展還存在一些問題。

（一）體制機(jī)制方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足

我國(guó)現(xiàn)有的通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星系統(tǒng)各成體系，使得系統(tǒng)孤立、信息分離、服務(wù)滯后。一方面，衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用發(fā)展領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息安全保障不足；另一方面，部門和行業(yè)的衛(wèi)星專用通信網(wǎng)還無法實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配和系統(tǒng)間的協(xié)同，資源浪費(fèi)與不足的現(xiàn)象共存。

（二）政策保障方面的法律法規(guī)不健全

我國(guó)天基信息系統(tǒng)領(lǐng)域尚未形成完善的法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策體系，特別是通信 / 導(dǎo)航 / 遙感衛(wèi)星系統(tǒng)的商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，制約了天基信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）技術(shù)能力方面無法滿足創(chuàng)新需求

我國(guó)現(xiàn)有的天基信息技術(shù)尚不具備快速、精確、靈活且面向全球的信息保障能力，無法完全滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防安全的需求。一方面，天基信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及航天、信息、測(cè)繪、通信、人工智能等領(lǐng)域，裝備體系復(fù)雜，技術(shù)攻關(guān)難度較大；另一方面，我國(guó)天基信息技術(shù)發(fā)展仍受到核心元器件、專用芯片、數(shù)據(jù)處理軟件等的制約，亟需在信息科學(xué)、宇航科學(xué)、地球科學(xué)、人工智能等方面開展協(xié)同創(chuàng)新研究。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚處于初級(jí)階段

我國(guó)天基信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次尚處于初級(jí)發(fā)展階段，衛(wèi)星應(yīng)用水平不高，大規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)有待建立，信息應(yīng)用模式單一，商業(yè)化大眾服務(wù)的格局尚未形成。另外，我國(guó)天基信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了由高技術(shù)專用網(wǎng)絡(luò)向互聯(lián)網(wǎng)大眾化發(fā)展的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，而消費(fèi)觀念、配套政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資本運(yùn)作等方面未能同步，需要全產(chǎn)業(yè)鏈層面上的調(diào)整、優(yōu)化和完善。

（一）完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)天基信息系統(tǒng)資源

統(tǒng)籌天體一體化，使衛(wèi)星系統(tǒng)與地面應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)緊密銜接，有效提升衛(wèi)星應(yīng)用的整體效益。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，改變“重天上、輕地面”的現(xiàn)狀，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用與空間系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的時(shí)效性。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制，完善衛(wèi)星系統(tǒng)的綜合觀測(cè)、星地一體化調(diào)度、數(shù)據(jù)資源共享等業(yè)務(wù)能力建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、工程化和自動(dòng)化，充分釋放衛(wèi)星應(yīng)用綜合效益。

三是創(chuàng)新衛(wèi)星應(yīng)用的共享機(jī)制，破除制約衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用發(fā)展的非技術(shù)性障礙，顯著提高資源利用效率。

四是強(qiáng)化部門和行業(yè)之間的業(yè)務(wù)連通與技術(shù)融合，統(tǒng)一調(diào)配各部門和行業(yè)的天基信息資源，避免重復(fù)建設(shè)、提高使用效率。

（二）健全法律法規(guī)，引導(dǎo)天基信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為全面推進(jìn)我國(guó)空間資源的規(guī)模化、業(yè)務(wù)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議國(guó)家行業(yè)主管部門制定促進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策與措施，營(yíng)造天基信息產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。另外，建議圍繞產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)行法律和法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入制度，推出鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，逐步建立天基信息系統(tǒng)的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)及共享機(jī)制。

（三）突出技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)，保障全球范圍的動(dòng)目標(biāo)實(shí)時(shí)跟蹤、固定目標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等國(guó)家重大需求。建議組織國(guó)內(nèi)多方力量、建立協(xié)同工作機(jī)制，開展天基信息智能獲取平臺(tái)與載荷、天空地一體化信息處理、智能天基信息應(yīng)用三大系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)；實(shí)施低軌星基導(dǎo)航增強(qiáng)、天地一體化網(wǎng)絡(luò)通信、多源成像數(shù)據(jù)在軌處理、天基信息智能服務(wù)、天基資源調(diào)度與網(wǎng)絡(luò)安全、多載荷集成一體化平臺(tái)、空天地一體化的時(shí)空基準(zhǔn)構(gòu)建七大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)

面向日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，建議準(zhǔn)確把握世界天基信息系統(tǒng)及技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新開展我國(guó)相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。通過集成我國(guó)現(xiàn)役通信衛(wèi)星系統(tǒng)、導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星系統(tǒng)、地面互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等資源，科學(xué)論證并補(bǔ)充發(fā)展必要的增量系統(tǒng)，盡快構(gòu)建我國(guó)天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、定位、授時(shí)、遙感、通信一體化實(shí)時(shí)服務(wù)。我國(guó)自主建設(shè)天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)，不僅可以搶占天基信息服務(wù)這一重大領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，還是推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

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